西藏自治區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、副局長劉家杰在林芝調(diào)研固邊興邊富民行動示范區(qū)建設(shè)。

西藏自治區(qū)市場監(jiān)管局黨組副書記、局長次登向部分縣區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)放食品快檢車鑰匙。

　　黨的十八大以來，地處世界屋脊的西藏自治區(qū)，在中央支持、全國支援下，走過了非凡巨變的十年。360多萬西藏兒女奮進新征程，建功新時代，致力于探索符合高原實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。
　　2021年7月，習近平總書記在西藏考察期間，賦予西藏發(fā)展新使命：“抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，在推動青藏高原生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展上不斷取得新成就，奮力譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章。”
　　隨著新發(fā)展理念得到踐行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，西藏呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)、政策和資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化、發(fā)展賦能民生改善的新局面。
　　黨的十八大以來，西藏自治區(qū)市場監(jiān)管局不斷貫徹落實“放管服”改革各項工作部署，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至4個工作日以內(nèi)；加大食品安全抽檢力度，研究制定食品安全監(jiān)督抽檢計劃、風險監(jiān)測計劃；完成企業(yè)注冊登記全程電子化系統(tǒng)與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接工作，群眾可直接通過自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進入全程電子化系統(tǒng)辦理企業(yè)注冊登記，登記注冊事項實現(xiàn)“一網(wǎng)式”辦理。

簡政放權(quán) 打造寬松準入環(huán)境
　　“以前聽人說，即使開一家小賣部，辦證路上都要跑好多地方，來回好幾趟，親身經(jīng)歷后才發(fā)現(xiàn)并非如此。”近期，萌生創(chuàng)業(yè)想法的高校畢業(yè)生次旺多吉在辦理營業(yè)執(zhí)照時有點“受寵若驚”。在阿里地區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳市場監(jiān)管局審批窗口工作人員“一對一”指導下，他僅填寫了一套材料，就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。
　　這是西藏自治區(qū)推行一系列改革舉措為群眾帶來便利的一個縮影。
　　為不斷提升市場準入便利化水平，西藏自治區(qū)市場監(jiān)管局深化審批制度改革，開展申報企業(yè)“自主聲明”“公開承諾”“先證后查”食品生產(chǎn)許可告知承諾制調(diào)研摸底，為開展低風險食品告知承諾制試點工作奠定基礎(chǔ)。
　　“想不到辦企業(yè)這么快！”這是不少西藏創(chuàng)業(yè)者共同的感受。西藏自治區(qū)推動開展企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦，進一步深化線上線下融合服務(wù)，企業(yè)開辦時間壓縮至4個工作日內(nèi)。依托一網(wǎng)通辦平臺，企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等，可在線上“一表填報”申請辦理。全面推行全程電子化登記，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。審批“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔”，登記全程“無紙化、無介質(zhì)、零見面”，實現(xiàn)群眾辦事“零跑腿”，著力提升用戶體驗。目前，自治區(qū)全程電子化使用比率達95%。
　　為實現(xiàn)“就近辦、一次辦、多點辦”，自治區(qū)市場監(jiān)管局按照屬地管理的原則，將自治區(qū)級管理企業(yè)分期分批盡可能下放至轄區(qū)登記機關(guān)，打通商事制度線下流程的“最后一公里”，真正實現(xiàn)“流程網(wǎng)上走、登記不見面、企業(yè)少跑腿、就近辦業(yè)務(wù)”。
　　對“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項，該局通過“多證合一”改革，盡可能整合到營業(yè)執(zhí)照上，做到“成熟一批、整合一批”，努力實現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。
　　西藏自治區(qū)不斷推進落實優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措，“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”改革和“政銀合作”試點工作日漸深入。昌都市試點推行的企業(yè)登記注冊“全區(qū)通辦”，打破登記注冊地域管轄限制，實現(xiàn)“異地辦、就近辦、快速辦”。個體智能審批一體機布點范圍不斷擴大，企業(yè)檔案自助查詢機試點應(yīng)用，便民措施再升級。截至目前，自治區(qū)市場主體總量達43.01萬戶。

強化監(jiān)管 構(gòu)建公平市場秩序
　　西藏自治區(qū)市場監(jiān)管局建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管的檢查對象庫和執(zhí)法人員庫，制定抽查實施細則，整合內(nèi)部監(jiān)管任務(wù)，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
　　該局不斷完善信用監(jiān)管手段，堅持“無事不擾、無處不在”，日常涉企市場監(jiān)管行政執(zhí)法均通過“雙隨機、一公開”方式進行。截至目前，自治區(qū)累計公示市場主體基本信息64.9萬條、行政許可和行政處罰信息7.8萬余條，與全國市場監(jiān)管系統(tǒng)互通共享涉企信息180余萬條。重點領(lǐng)域信用監(jiān)管信息公示查詢量突破11.5億次。
　　該局歸集并嚴格限制失信被執(zhí)行人，在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中歸集并實時攔截失信被執(zhí)行人561人次，限制其擔任法定代表人、主要負責人。整治規(guī)范亂收費行為，及時出臺《關(guān)于疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導意見》，發(fā)放市場價格行為提醒告誡書。
　　在重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管方面，西藏自治區(qū)市場監(jiān)管局加大食品安全抽檢力度，研究制定食品安全監(jiān)督抽檢計劃、風險監(jiān)測計劃。開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，查辦一批典型案件。制定出臺《西藏自治區(qū)市場監(jiān)督管理局重大案件掛牌督辦管理辦法（暫行）》，掛牌督辦“拉薩市堆龍德慶區(qū)涉嫌制售假冒偽劣啤酒窩點案”。
　　2021年8月至2022年8月，西藏自治區(qū)各級市場監(jiān)管部門查辦各類違法違規(guī)案件381件，案值129.84萬元，罰沒款432.52萬元，移送司法機關(guān)3件。
　　2021年，西藏自治區(qū)市場監(jiān)管局制定《西藏自治區(qū)重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄》和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及風險監(jiān)測計劃，開展重點工業(yè)產(chǎn)品、兒童和學生用品等重點產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動和質(zhì)量安全隱患排查整治，排查生產(chǎn)企業(yè)119家、銷售企業(yè)2360家，發(fā)現(xiàn)安全隱患80條。完成對2021年監(jiān)督抽查392批次不合格產(chǎn)品后處理工作，立案128起，罰款27.15萬元。開展進口冷鏈食品專項整治行動，嚴密管控887個冷庫，排查冷庫3406個（次）、相關(guān)從業(yè)人員6269名。

優(yōu)化服務(wù) 促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
　　在優(yōu)化服務(wù)方面，西藏自治區(qū)市場監(jiān)管局積極打造一體化政務(wù)服務(wù)平臺。該局相關(guān)負責人表示，目前已完成企業(yè)注冊登記全程電子化系統(tǒng)與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接工作，群眾可直接通過自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進入全程電子化系統(tǒng)辦理企業(yè)注冊登記，登記注冊事項實現(xiàn)“一網(wǎng)式”辦理。
　　該局大力推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，全面推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、集成服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同、互通互認”的工作流程，企業(yè)登記注冊、變更、注銷、備案以及股權(quán)質(zhì)押、企業(yè)檔案查詢、司法查詢等業(yè)務(wù)工作順利開展。積極推進機構(gòu)改革后企業(yè)注冊登記、特種設(shè)備行政許可、食品經(jīng)營許可等市場監(jiān)管網(wǎng)上辦事模塊的整合建設(shè)工作，加快完善市場監(jiān)管“一網(wǎng)”服務(wù)，推進全程電子化。
　　記者了解到，西藏自治區(qū)市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)前期準備工作已啟動，建設(shè)完成后將實現(xiàn)市場監(jiān)管業(yè)務(wù)辦理與西藏政務(wù)服務(wù)平臺的深度融合。
　　西藏自治區(qū)市場監(jiān)管局開展重點行業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，對21家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行質(zhì)量巡查問診，指導改進質(zhì)量瓶頸問題，有效促進企業(yè)質(zhì)量提升。2021年全國公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測西藏居第10位。林芝市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)被評定為全國20個典型案例之一。3個組織、2名個人榮獲首屆西藏質(zhì)量獎，質(zhì)量激勵制度更加完善。高海拔地區(qū)成品油檢測等技術(shù)瓶頸攻關(guān)取得進展。
　　西藏自治區(qū)市場監(jiān)管局投入資金1128萬元，為基層配置食品快檢車13輛，實現(xiàn)地（市）、縣（區(qū)）全覆蓋。
　　該局發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護運用十大案例，社會各界對知識產(chǎn)權(quán)保護工作滿意度不斷提高。國家知識產(chǎn)權(quán)局西藏業(yè)務(wù)窗口服務(wù)滿意度達95%以上。目前自治區(qū)共有有效注冊商標52369件，同比增長22.5%；有效專利6229件，同比增長29%。拉薩經(jīng)開區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護與服務(wù)工作站、拉薩高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)站獲批成立。
　　標準化支撐服務(wù)供給力度不斷加大，發(fā)布地方標準31項，批準立項63項，征集申報國家級服務(wù)業(yè)示范試點項目1項、自治區(qū)級示范試點項目8項。開展藏面、甜茶地方標準實施應(yīng)用監(jiān)督檢查，助力西藏特色餐飲行業(yè)健康有效發(fā)展。辦理檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定22家，建立計量標準和社會公用計量標準41項，檢定各類計量器具13031臺，共減免檢定費用408萬元。
　　該局出臺《西藏自治區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于應(yīng)對疫情支持市場主體復工復產(chǎn)十一條措施》，成立自治區(qū)個體工商戶復工復產(chǎn)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組，開通“復工復產(chǎn)服務(wù)專欄”，開辟審批綠色通道，減免技術(shù)服務(wù)收費，實行特事特辦，做好復工復產(chǎn)及返藏經(jīng)商人員服務(wù)工作，為各類市場主體帶來實實在在的利好。
　　西藏十年巨變，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的一個縮影，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導和黨中央的英明偉大，充分體現(xiàn)了社會主義制度的無比優(yōu)越。只有毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義制度，西藏才會有繁榮進步的今天和更加美好的明天。
　　沿著習近平總書記指引的道路，西藏各族干部群眾站在新的歷史起點上，正同心攜手描繪雪域高原高質(zhì)量發(fā)展新藍圖。西藏自治區(qū)市場監(jiān)管局將認真貫徹落實總局及自治區(qū)黨委、政府工作要求，不斷提升工作水平，努力描繪雪域高原高質(zhì)量發(fā)展新藍圖。

□本報記者 栗世民