云南省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員在超市檢查。

云南省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員下基層宣講政策。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記兩次赴云南考察調(diào)研，作出一系列重要指示批示，要求云南各族干部群眾努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展。云南各族兒女牢記總書(shū)記殷殷囑托，勇挑重?fù)?dān)，苦干實(shí)干，奮力譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。
　　云南省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持把培育壯大市場(chǎng)主體作為深化“放管服”改革、創(chuàng)新實(shí)施宏觀調(diào)控的重要著力點(diǎn)，牢固樹(shù)立“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場(chǎng)主體培育”的鮮明導(dǎo)向，全力推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，讓市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。

按下“快進(jìn)鍵”跑出“加速度”
　　云南省委、省政府高度重視市場(chǎng)主體的發(fā)展培育工作，于2021月9月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），全省市場(chǎng)主體發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”、駛?cè)搿翱燔?chē)道”。截至今年6月底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體446.1萬(wàn)戶(hù)、同比增長(zhǎng)16.22%，超過(guò)“十三五”期間年均26.18萬(wàn)戶(hù)凈增數(shù)。其中，企業(yè)92.61萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)346.78萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社6.71萬(wàn)戶(hù)。
　　為了進(jìn)一步落實(shí)《意見(jiàn)》，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局集思廣益，深入調(diào)研，針對(duì)實(shí)際情況，采取適宜之策，通過(guò)“四抓”手段，推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展培育工作。
　　大抓認(rèn)識(shí)提升。市場(chǎng)主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，保市場(chǎng)主體，就是保就業(yè)、保民生。目前，“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場(chǎng)主體培育”的理念深入人心，市場(chǎng)主體培育工作基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性的作用日益顯現(xiàn)，全省上下齊心協(xié)力促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增的氛圍更加濃厚。
　　大抓營(yíng)商環(huán)境。牢牢抓住“放管服”這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境，提出打響“云南效率”“云南服務(wù)”“誠(chéng)信云南”品牌，讓市場(chǎng)主體在良好營(yíng)商環(huán)境的“陽(yáng)光雨露”滋潤(rùn)下茁壯成長(zhǎng)、枝繁葉茂。
　　全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，凝心聚力服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系、營(yíng)造親商重商尊商濃厚氛圍，努力為各類(lèi)市場(chǎng)主體和企業(yè)家營(yíng)造安心發(fā)展的環(huán)境。通過(guò)有力舉措強(qiáng)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷放寬，審批效率大幅提高，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
　　大抓政策落實(shí)。制定出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體倍增等“8+2”分領(lǐng)域的培育配套計(jì)劃，全力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，支持推動(dòng)一大批質(zhì)量?jī)?yōu)、發(fā)展快、前景好、潛力足的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。推行政策宣傳進(jìn)市場(chǎng)主體、政策服務(wù)進(jìn)市場(chǎng)主體、政策兌現(xiàn)進(jìn)市場(chǎng)主體“三進(jìn)市場(chǎng)主體”活動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)“政策明”“能落地”“快兌現(xiàn)”。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體全生命周期、全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，緊扣季度目標(biāo)、年度目標(biāo)推進(jìn)工作落實(shí)。
　　大抓創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮量大面廣的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的“大容器”作用，加大扶持力度，推動(dòng)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)枝繁葉茂，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以保市場(chǎng)主體穩(wěn)定就業(yè)。

24條措施助企紓困
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)電視電話會(huì)議精神和扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，今年6月，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局和云南省藥監(jiān)局共同出臺(tái)24條助企紓困穩(wěn)市場(chǎng)主體措施，從優(yōu)化登記審批服務(wù)、落實(shí)涉企收費(fèi)政策、精準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)主體、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等4個(gè)方面施策，加大市場(chǎng)主體全生命周期幫扶力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增。
　　為市場(chǎng)主體誕生提質(zhì)增速。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行企業(yè)登記確認(rèn)制，在全省推廣個(gè)體工商戶(hù)登記“智能快辦”，擴(kuò)大“集群注冊(cè)”試點(diǎn)區(qū)域，繼續(xù)提高登記注冊(cè)效率，催生更多市場(chǎng)主體。落實(shí)歇業(yè)制度，降低企業(yè)存續(xù)成本。開(kāi)展“一業(yè)一證”試點(diǎn)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照同辦”。
　　為市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)松綁減負(fù)。繼續(xù)停收產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、計(jì)量行政審批和計(jì)量強(qiáng)制檢定費(fèi)；繼續(xù)免收防疫藥品、防疫醫(yī)療器械注冊(cè)費(fèi)，藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)；繼續(xù)減免特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30%；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家專(zhuān)利收費(fèi)減繳政策，減輕創(chuàng)新主體專(zhuān)利申請(qǐng)及維持負(fù)擔(dān)；對(duì)承租省市場(chǎng)監(jiān)管局和云南省藥監(jiān)局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，疫情期間每年減免3至6個(gè)月房租。
　　為市場(chǎng)主體發(fā)展出策出力。推進(jìn)“三進(jìn)市場(chǎng)主體”活動(dòng)，幫助解決市場(chǎng)主體關(guān)心關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事。深入開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理模式，推動(dòng)企業(yè)品牌增值、質(zhì)量提升；加大商標(biāo)、專(zhuān)利等質(zhì)押融資推廣力度，助力企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資；支持市場(chǎng)主體主動(dòng)修復(fù)信用，實(shí)行經(jīng)營(yíng)異常名錄“緩沖期”管理，對(duì)受疫情影響失聯(lián)的企業(yè)，暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；對(duì)受疫情影響的其他企業(yè)，在企業(yè)履行相關(guān)義務(wù)后，盡快移出異常名錄。
　　為市場(chǎng)主體壯大保駕護(hù)航。實(shí)施包容審慎的監(jiān)管制度，健全不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予行政強(qiáng)制“四張清單”，對(duì)違法情節(jié)較輕的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰。對(duì)首次發(fā)現(xiàn)的廣告、食品標(biāo)簽標(biāo)注、計(jì)量等領(lǐng)域輕微違法行為，不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施；依法制止并糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為；依法查處政府部門(mén)及事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)及中介機(jī)構(gòu)、水電氣暖公用事業(yè)單位等領(lǐng)域違法違規(guī)涉企收費(fèi)行為；嚴(yán)厲整治制假售假、侵權(quán)假冒等市場(chǎng)亂象，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”，對(duì)違法者“利劍高懸”。

16條舉措助個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展
　　為積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜性不確定性、國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)等因素影響，切實(shí)幫助個(gè)體工商戶(hù)紓困解難，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省相關(guān)部門(mén)出臺(tái)《云南省扶持個(gè)體工商戶(hù)紓難解困工作方案》。
　　該方案整體謀劃、精準(zhǔn)施策，制定16條幫扶措施，進(jìn)一步提振廣大個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展信心。更大力度、更精準(zhǔn)度幫助個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)對(duì)疫情影響、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)；進(jìn)一步加大紓難解困力度，加快政策兌現(xiàn)速度，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，助力平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推進(jìn)“7+9”，全力抓好已出臺(tái)政策落地落實(shí)。
　　“快”兌現(xiàn)，推進(jìn)7個(gè)“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。在全省深入開(kāi)展紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)，從稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、穩(wěn)崗就業(yè)、以減房租為核心的降成本、拓展市場(chǎng)促消費(fèi)、鼓勵(lì)支持“雙創(chuàng)”、融通協(xié)同發(fā)展等7個(gè)層面把政策宣傳解讀、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)送進(jìn)門(mén)，確保政策落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)知盡知、能用盡用”“應(yīng)享盡享、早享快享”。
　　“準(zhǔn)”惠及，加力9個(gè)紓困幫扶措施。立足個(gè)體工商戶(hù)當(dāng)前的困難問(wèn)題和發(fā)展需求，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)面臨的房租支出壓力大、經(jīng)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)重、就業(yè)穩(wěn)崗難、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)費(fèi)用高、融資貸款難等突出問(wèn)題，制定了精準(zhǔn)有效的應(yīng)對(duì)政策舉措，覆蓋資金支持、減稅降費(fèi)、房租減免、減輕社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)、降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、金融支持、穩(wěn)崗就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等9個(gè)方面。
　　嚴(yán)格按照擴(kuò)展一批、延續(xù)一批、加力一批原則，做到中央和國(guó)務(wù)院對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的政策全面落實(shí)落細(xì)，立足云南實(shí)際情況，對(duì)部分政策適當(dāng)加力，實(shí)現(xiàn)政策工具箱能用盡用。
　　落實(shí)預(yù)警、研判、應(yīng)策、推動(dòng)、問(wèn)效制度，建設(shè)個(gè)體工商戶(hù)培育監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立“日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度、旬督查、月小結(jié)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體全生命周期、全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。完善扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，牽頭推進(jìn)促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)市場(chǎng)主體倍增培育計(jì)劃和“個(gè)轉(zhuǎn)企”行動(dòng)。
　　截至2022年6月，云南省實(shí)有個(gè)體工商戶(hù)同比增長(zhǎng)17.45%，占全省市場(chǎng)主體總數(shù)的77.7%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省個(gè)體工商戶(hù)平均每戶(hù)帶動(dòng)就業(yè)2.68人，從業(yè)總?cè)藬?shù)為905.17萬(wàn)人。 （圖片由云南省市場(chǎng)監(jiān)管局提供）

□本報(bào)記者 劉 永