宋殿宇（前排居中）在漯河市調(diào)研食品藥品安全、“萬人助萬企”工作。

　　中原大地，生機(jī)涌動(dòng)。華夏文明的歷史有多久，河南文明的足跡就有多長。2012年到2022年，10年間，習(xí)近平總書記先后4次赴河南考察調(diào)研，作出重要指示，寄予河南“奮勇爭先、更加出彩”的殷切期盼，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供了總遵循。
　　殷殷囑托，更是前行動(dòng)力。河南錨定“確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南”兩個(gè)奮斗目標(biāo)，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，務(wù)實(shí)篤行，甩開膀子干。這個(gè)喜歡說“中”的地方，正在深度融入發(fā)展大局，繪就更加出彩的新畫卷。
　　2018年11月29日掛牌成立以來，河南省市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局和省委、省政府決策部署，履職盡責(zé)、服務(wù)大局，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，維護(hù)公平公正市場秩序，嚴(yán)監(jiān)管、抓改革、提效能、守底線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)市場監(jiān)管新作為。

放——市場主體迸發(fā)活力
　　8月16日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在深圳市主持召開經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，包括河南在內(nèi)的6省被點(diǎn)名要“勇挑大梁”。曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)大省、人口大省，讓外界多了新的認(rèn)知。
　　市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣所在、韌性所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵力量。如何激發(fā)市場主體活力？河南省市場監(jiān)管局在便利企業(yè)登記注冊(cè)上鉚足了勁。
　　2017年3月，河南以開封為試點(diǎn)，實(shí)行“二十二證合一”改革，開了我國商事制度改革“多證合一”的先河。順勢而為，在總結(jié)“二十二證合一”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，河南打破“舊框框”，將涉及23個(gè)部門的35項(xiàng)證照整合到營業(yè)執(zhí)照上，在全省全面實(shí)施“三十五證合一”改革。改革后，一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦成為“新時(shí)尚”，企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)材料減少75%以上，辦理時(shí)限大幅縮短，企業(yè)實(shí)現(xiàn)“快入準(zhǔn)營”。
　　更多的“率先”，在河南紛紛落地——上線企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)，率先開展實(shí)名驗(yàn)證，被股東、被法人現(xiàn)象成為歷史；率先將住所承諾制適用范圍擴(kuò)大到全部市場主體；率先和自然資源部門的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，對(duì)各類市場主體的住所登記信息進(jìn)行校驗(yàn)；率先建成無紙全程電子化登記系統(tǒng)，電子化登記率常年保持在90%以上。
　　為啥是河南？河南省市場監(jiān)管局黨組書記、局長宋殿宇坦言，河南的一系列改革，不單是對(duì)證照的簡單整合，更是通過改變傳統(tǒng)管理方式，推進(jìn)政府部門流程再造，建立健全科學(xué)、高效的管理模式，釋放巨大的政策紅利。
　　不靠海，不沿邊，河南正是通過務(wù)實(shí)重干，使市場主體穩(wěn)步壯大。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和疫情影響，截至2022年8月底，全省實(shí)有市場主體超906萬戶，同比增長9.5%。
　　響鼓重槌。河南省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于培育壯大市場主體的實(shí)施意見》，提出6個(gè)方面24項(xiàng)舉措。措施不僅包括降低市場準(zhǔn)入門檻、大力實(shí)施“證照分離”改革、推行企業(yè)開辦事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一次辦妥、一日辦結(jié)”，還在落實(shí)減稅降費(fèi)政策和社保費(fèi)緩繳政策、加強(qiáng)信用監(jiān)管、推廣歇業(yè)備案制度、幫扶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等方面拿出實(shí)招，推進(jìn)營商環(huán)境系統(tǒng)性改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力和熱情。

助——企業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力
　　7月25日，國家藥監(jiān)局附條件批準(zhǔn)河南真實(shí)生物科技有限公司阿茲夫定片增加治療新冠病毒肺炎適應(yīng)癥的注冊(cè)申請(qǐng)。
　　作為全國首個(gè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)口服抗新冠藥物，河南省、市兩級(jí)市場監(jiān)管部門全力幫扶，助推阿茲夫定產(chǎn)業(yè)鏈落地河南。8月2日，阿茲夫定片投產(chǎn)儀式在平頂山市舉行。目前，該藥已緊急馳援疫情防控一線。
　　放眼全省，河南省委決策部署“萬人助萬企”活動(dòng)，向全省黨員干部釋放鮮明信號(hào)：躬身入局、履責(zé)于行、崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，解決好企業(yè)面臨的突出問題和瓶頸制約。中原大地呈現(xiàn)一派新氣象。
　　一邊營造“軟環(huán)境”，一邊使出“硬招數(shù)”。作為為市場主體提供“放管服”的重要職能部門之一，如何擔(dān)重任、立新功？河南省市場監(jiān)管局黨組有著清晰的認(rèn)知：第一時(shí)間成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員對(duì)全省97家重點(diǎn)企業(yè)包干，每名局領(lǐng)導(dǎo)逐戶對(duì)接聯(lián)系分包企業(yè)，掌握企業(yè)困難和需求，主動(dòng)上門服務(wù)，現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)。企業(yè)反饋問題全部解決，滿意率100%。
　　去年7月28日，河南省市場監(jiān)管局出臺(tái)“萬人助萬企”12條舉措，圍繞黨建領(lǐng)企、準(zhǔn)入幫企、信用塑企、質(zhì)量興企、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)企、品牌亮企、紐帶連企、執(zhí)法護(hù)企8個(gè)領(lǐng)域，推出菜單式服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。
　　有了問題，有效解決方是根本。活動(dòng)中，對(duì)于企業(yè)反映的問題和訴求，河南大力推行“13710”工作法。這個(gè)像熱線電話的數(shù)字，有著極強(qiáng)的操作性和生命力。“1”即問題收到當(dāng)天要研究部署，“3”即一般問題3天內(nèi)辦結(jié)并向企業(yè)反饋，“7”即疑難復(fù)雜問題7天內(nèi)落實(shí)解決，第二個(gè)“1”即重大問題或共性政策性問題1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，“0”即所有問題都要按期銷號(hào)清零。
　　在“13710”工作法的推動(dòng)下，南陽市組織企業(yè)召開暢聊會(huì)，現(xiàn)場解決企業(yè)發(fā)展遇到的難題。漯河市市場監(jiān)管局局長張煒在助推企業(yè)發(fā)展政策宣講會(huì)上，現(xiàn)場創(chuàng)建微信群，邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)群，對(duì)企業(yè)提出的問題，群內(nèi)即交即辦。河南省市場監(jiān)管局推動(dòng)政銀合作，僅今年一季度，就幫助101.4萬戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶獲授信貸款1.03萬億元。
　　隨著“萬人助萬企”活動(dòng)不斷深入，越來越多的企業(yè)沒了“煩擾”，“輕裝上陣”謀發(fā)展，積蓄起強(qiáng)大動(dòng)能。

守——安全底線不容有失
　　8月29日，河南省政府食安辦對(duì)外發(fā)布《2021年河南省食品安全與發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》白皮書，這已是該省連續(xù)第三年對(duì)外發(fā)布白皮書。
　　白皮書中的一組數(shù)據(jù)，格外引人注意。“2021年，全省食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)98.54%，食品安全群眾滿意度達(dá)81.9%。”從2016年開始，河南連續(xù)6年開展食品安全群眾滿意度調(diào)查工作，調(diào)查結(jié)果顯示，群眾滿意度逐年提升。
　　小小的數(shù)據(jù)，背后卻是“硬核”的工作力量。作為農(nóng)業(yè)大省、人口大省和食品產(chǎn)業(yè)大省，守好食品安全底線，從來沒有“選擇項(xiàng)”。河南率先開展食品安全省建設(shè)工作，把食品安全省建設(shè)列入“十四五”規(guī)劃和政府工作報(bào)告。2019年1月，正式印發(fā)《河南省食品安全省建設(shè)規(guī)劃（2018—2022年）》，聚焦食品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，提出九大任務(wù)，為人民群眾的“舌尖安全”保駕護(hù)航。
　　如今，河南實(shí)現(xiàn)了省級(jí)食品安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建全覆蓋的目標(biāo)。與此同時(shí)，市場監(jiān)管部門扎實(shí)開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治、學(xué)校食品安全守護(hù)、保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理等攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測處置，深入開展食品安全領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)。
　　食品小作坊和小型食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“6S”標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)70%、學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋……越來越多的數(shù)據(jù)，正在切實(shí)增強(qiáng)人民群眾幸福感和安全感。
　　前不久，河南省第一屆特種設(shè)備職業(yè)技能競賽正式開賽，旨在推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，促進(jìn)河南特種設(shè)備從業(yè)人員能力素質(zhì)提升。作為特種設(shè)備使用大省，河南辦理使用登記的特種設(shè)備超過83萬臺(tái)（套），特種設(shè)備安全監(jiān)管壓力不可謂不大。
　　怎么辦？河南抓源頭，在“起重之鄉(xiāng)”長垣開展起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，并于今年印發(fā)支持長垣市起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，通過在企業(yè)推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度、舉辦質(zhì)量大講堂活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)全面提升質(zhì)量管理水平。
　　各級(jí)市場監(jiān)管部門圍繞起重機(jī)質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)長垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，創(chuàng)新性開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)。截至目前，主導(dǎo)或參與制（修）訂國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)215項(xiàng)，發(fā)布169項(xiàng)，不少標(biāo)準(zhǔn)位居世界先進(jìn)水平。
　　此外，強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+電梯”監(jiān)管，建立全國第一家獨(dú)立運(yùn)行省級(jí)電梯平臺(tái)，救援網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省18個(gè)省轄市，覆蓋面和覆蓋率均居全國首位。完成省直檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)重塑性改革，組建省檢測中心和豫檢集團(tuán)，走在全國前列。
　　打擊“黑氣瓶”、開展燃?xì)獍踩鞍偃招袆?dòng)”、開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)……河南強(qiáng)力推進(jìn)特種設(shè)備監(jiān)管，保障安全形勢總體穩(wěn)定。

高——質(zhì)量強(qiáng)省開創(chuàng)新局
　　2015年5月10日，習(xí)近平總書記到河南考察，專門就質(zhì)量發(fā)展提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。由此，河南對(duì)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略作出新的安排部署，開創(chuàng)了河南質(zhì)量發(fā)展的新境界。
　　河南省委、省政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)高度重視質(zhì)量發(fā)展，始終把質(zhì)量放在戰(zhàn)略高度推進(jìn)和實(shí)施。2018年9月，省委、省政府印發(fā)關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見，對(duì)開展質(zhì)量提升行動(dòng)、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省作出全面安排。
　　從2018年開始，河南省市場監(jiān)管局圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域，在食品、制冷設(shè)備、鍋爐制造、紡織服裝等13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，并組織實(shí)施以“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”為主題的“雙零”行動(dòng)、“百種產(chǎn)品、百個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”質(zhì)量提升“雙百”行動(dòng)和“百城千業(yè)萬企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”。
　　通過全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，河南省涌現(xiàn)出中國質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)1家、中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)企業(yè)13家及省長質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)60家。在市場監(jiān)管部門的推動(dòng)下，各地持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，全省158個(gè)縣（市、區(qū)）全部開展形式多樣的質(zhì)量強(qiáng)縣活動(dòng)。
　　標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。河南明確提出加快建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)河南”，把標(biāo)準(zhǔn)化放到更加突出的位置上，作為引領(lǐng)河南高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。河南省市場監(jiān)管局以等不起、坐不住、慢不得的緊迫感，充分發(fā)揮職能作用，“揭榜掛帥”提質(zhì)地方標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、升級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升“河南標(biāo)準(zhǔn)”質(zhì)量，塑造“標(biāo)準(zhǔn)河南”品牌。
　　刮目相看新中原。當(dāng)前，河南上下呈現(xiàn)出奮勇爭先、共謀出彩的高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢。河南省市場監(jiān)管部門將務(wù)實(shí)篤行，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻(xiàn)禮！

□楊會(huì)玲 毛淵磊