2022年，黨的二十大召開之年，“十四五”時期關(guān)鍵之年。
　　回首上半年，我國經(jīng)濟克服多重壓力和困難挑戰(zhàn)，GDP同比增長2.5%，呈現(xiàn)長期穩(wěn)定向好的經(jīng)濟基本面和大趨勢。截至6月底，全國市場主體達(dá)到1.61億戶，比2021年底增長4.3%，展示了我國經(jīng)濟的強勁韌性與活力。
　　面對新形勢、新任務(wù)，市場監(jiān)管總局黨組以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，明確“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，強調(diào)“一個大市場、兩個強國、三個監(jiān)管、四個安全”的工作著力點，部署開展“抓學(xué)習(xí)、抓調(diào)研、抓落實”專項活動。全系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化改革、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，奮力書寫推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
　　立足新發(fā)展階段，市場監(jiān)管事業(yè)如何走、怎樣干？在8月19日召開的全國市場監(jiān)管工作電視電話會議上，系統(tǒng)上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面總結(jié)工作經(jīng)驗，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，詳細(xì)籌劃重點任務(wù)，抓中心、謀大局，堅信念、定方向，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

穩(wěn)市場：“統(tǒng)一”“規(guī)范”并進(jìn)
　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度關(guān)注市場主體發(fā)展，指出“保市場主體就是保社會生產(chǎn)力”“要千方百計把市場主體保護(hù)好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量”。
　　回顧近年發(fā)展，中國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足的底氣，來自超大規(guī)模市場的有力支撐。全國1.61億戶市場主體，囊括了包括各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的所有經(jīng)濟體，覆蓋了參與GDP創(chuàng)造的所有經(jīng)濟單元以及國民經(jīng)濟的“主動脈”“微血管”，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場夯實了根基，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤提供了有力支撐。
　　今年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式印發(fā)，對加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系作出全面部署。在總局統(tǒng)籌推動下，各級市場監(jiān)管部門一手抓好市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，一手推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，全面理順市場監(jiān)管隊伍和監(jiān)管鏈條，逐步實現(xiàn)“一支隊伍管市場”，創(chuàng)造出一批可復(fù)制推廣的實踐經(jīng)驗，大幅提升了監(jiān)管效能，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力。
　　今年以來，市場監(jiān)管部門積極優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，出臺并落實《市場主體登記管理條例實施細(xì)則》，首次全面統(tǒng)一各類市場主體登記制度。各地通過加快推進(jìn)“證照分離”改革、深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革、精簡完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄等措施，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入更加高效、產(chǎn)品準(zhǔn)入更加便捷。
　　市場監(jiān)管部門推動反壟斷法完成首次修訂并自8月1日起施行，報請中央深改委審議通過并由中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于強化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實施的意見》，第一次形成公平競爭頂層政策框架，深入推進(jìn)公平競爭政策有效實施；推進(jìn)監(jiān)管機制創(chuàng)新，加強企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，不斷深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)平臺經(jīng)濟秩序常態(tài)化監(jiān)管，扎實開展涉企違規(guī)收費專項整治，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。
　　針對當(dāng)前市場主體遭遇的難點痛點堵點，市場監(jiān)管部門圍繞穩(wěn)經(jīng)濟保市場主體，綜合運用市場監(jiān)管“工具箱”，全力助企紓困解難，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商。
　　從開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)“惠百城助萬企”活動，到落實《市場主體登記管理條例》歇業(yè)制度、健全個體工商戶服務(wù)保障體系、發(fā)揮“小個專”黨建促發(fā)展作用，市場監(jiān)管各領(lǐng)域的“一攬子”政策有力支持了今年上半年市場主體渡過難關(guān)，為經(jīng)濟發(fā)展留住“青山”。

促發(fā)展：扎實建設(shè)“兩個強國”
　　高質(zhì)量發(fā)展，是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的鮮明主題。加快建設(shè)質(zhì)量強國和知識產(chǎn)權(quán)強國，用“匠心”打造“中國精品”，用“創(chuàng)新”助推“中國創(chuàng)造”，既是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，也是市場監(jiān)管部門的重要職責(zé)。
　　質(zhì)量是一切發(fā)展的牢固基石。今年以來，各地市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，細(xì)化落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，深入推進(jìn)質(zhì)量提升行動，不斷完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，規(guī)范認(rèn)證檢測市場秩序，有力支撐我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場體系規(guī)范運行。
　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。半年來，我國知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局不斷強化，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審查提質(zhì)增效，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用轉(zhuǎn)化機制，試點實施專利開放許可制度，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，創(chuàng)新商業(yè)秘密保護(hù)機制，市場創(chuàng)新環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。
　　我國經(jīng)濟正處于由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)鍵時期，堅持質(zhì)量優(yōu)先，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，為當(dāng)前“爬坡過坎”提供了強大助力。
　　截至2021年底，我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)6年達(dá)到93%以上，處于歷史最高水平。我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第35位提升至第12位，位居中等收入經(jīng)濟體之首。在今年7月舉行的首屆WIPO（世界知識產(chǎn)權(quán)組織）全球獎頒獎儀式上，中國成為全球獎獲獎企業(yè)最多的國家。

抓監(jiān)管：鐵拳出擊守護(hù)民生
　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。從民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動、打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，到集中整治商品過度包裝、規(guī)范盲盒經(jīng)營活動，市場監(jiān)管部門聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，擊出一連串“組合拳”，做到民有所呼、我有所應(yīng)。
　　今年以來，各地市場監(jiān)管部門針對市場發(fā)展新特點、新問題，加快創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，大力推進(jìn)綜合監(jiān)管，在強化民生領(lǐng)域監(jiān)管保障的同時，加大違法廣告和消費欺詐查辦力度，全力做好市場保供穩(wěn)價，完善消費者權(quán)益保護(hù)社會共治機制，有效維護(hù)社會生產(chǎn)和人民生活正常秩序。
　　北京查辦假冒全聚德烤鴨案、江蘇無錫查辦未經(jīng)檢驗檢疫凍品系列案……以“小切口”貼近“大民生”，一系列案件的查處讓違法者付出了沉重代價，市場監(jiān)管“牙齒”更堅硬、更有力。
　　針對新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體蓬勃發(fā)展的新形勢，市場監(jiān)管部門積極創(chuàng)新監(jiān)管理念和手段，統(tǒng)籌推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，堅持以法治為根本、以信用為基礎(chǔ)、以智慧為手段，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)性制度、構(gòu)建常態(tài)化機制、搭建信息化平臺，促進(jìn)“三個監(jiān)管”相互支撐、緊密配合、協(xié)同發(fā)力，確保市場監(jiān)管跟得上、接得住。
　　消費環(huán)境的放心舒心，營商環(huán)境的優(yōu)質(zhì)高效，還有食品藥品安全、商家公平競爭……這些民心所念、民生所系的關(guān)注熱點，隨著統(tǒng)一、高效、規(guī)范的新型監(jiān)管機制逐步建立，得到全方位、全鏈條的保障。

護(hù)安全：嚴(yán)守底線毫不放松
　　安全始終是民生所系、民心所向。食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全關(guān)系群眾健康安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。
　　堅守安全底線必須嚴(yán)字當(dāng)頭，堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。長期以來，市場監(jiān)管部門聚焦“三品一特”，嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，壓實安全責(zé)任、織密安全網(wǎng)絡(luò)，探索建立末端發(fā)力、終端見效的工作機制，著力防范化解重大風(fēng)險隱患，讓廣大群眾的幸福感、安全感、獲得感落到實處。
　　近半年來，市場監(jiān)管領(lǐng)域安全保障取得顯著成效。各地持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查和重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項行動，深入開展重點工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備風(fēng)險隱患排查治理專項行動；加強疫苗質(zhì)量全程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊疫情防控用藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域違法違規(guī)行為；落實“四個最嚴(yán)”要求，加強進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪，守住“舌尖上的安全”。
　　同時，市場監(jiān)管系統(tǒng)積極創(chuàng)新安全監(jiān)管模式工具，圍繞食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管需求，加強技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制、工具運用、體系創(chuàng)建，推動食品安全從“事后監(jiān)管”向“事前預(yù)防”邁進(jìn)。
　　構(gòu)建統(tǒng)一大市場、推進(jìn)“兩個強國”建設(shè)、抓好“三個監(jiān)管”、牢牢守護(hù)“四個安全”，新時代市場監(jiān)管事業(yè)不斷拓展、持續(xù)深化。新時代要有新氣象，更要有新作為，全系統(tǒng)必將立足新起點、把握新方向，著力打造一流營商環(huán)境，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

□本報記者 李 晶