2022年5月19日浙江省市場監(jiān)管局與國際物品編碼組織、中國物品編碼中心簽署聯(lián)合聲明，率先建設(shè)全球二維碼遷移計劃示范區(qū)。

　　浙江，地處中國東南沿海、長江三角洲南翼，是中國革命紅船起航地、改革開放先行地，也是民營經(jīng)濟大省、市場大省、平臺經(jīng)濟大省。近年來，數(shù)字經(jīng)濟已成為彰顯浙江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展成就的“金名片”。
　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對浙江作出一系列重要指示批示，特別是2020年春天，習(xí)近平總書記到浙江考察調(diào)研，賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”新目標新定位。
　　浙江省市場監(jiān)管局深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革等重要論述和對市場監(jiān)管工作重要指示批示精神，認真貫徹市場監(jiān)管總局和省委、省政府決策部署，牢固樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，將數(shù)字化改革作為市場監(jiān)管現(xiàn)代化先行的“主引擎”“金鑰匙”，加快市場監(jiān)管從物理整合到化學(xué)融合再到系統(tǒng)重塑的變革，全省市場監(jiān)管工作邁上新臺階。

構(gòu)建智慧監(jiān)管的“浙江體系” 引領(lǐng)市場監(jiān)管現(xiàn)代化先行
　　數(shù)字治理，時代命題。人類社會正在邁向數(shù)字文明新時代，線上市場和線下市場從并行發(fā)展到相互交織，逐漸形成復(fù)雜生態(tài)；外賣、網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)……經(jīng)濟總量和市場主體快速增長下，市場監(jiān)管工作面臨復(fù)雜多變的新形勢、新挑戰(zhàn)，“人海戰(zhàn)術(shù)”和傳統(tǒng)手段不再適用，急需實現(xiàn)能力水平新的躍升。
　　浙江省市場監(jiān)管局深刻把握新時代改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新特征，運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，對省域市場監(jiān)管治理的體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進行全方位系統(tǒng)性重塑，創(chuàng)新和完善市場監(jiān)管方式、推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化。
　　數(shù)字改革，架構(gòu)先行。聚焦國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向，浙江省市場監(jiān)管局堅持綜合集成、多方協(xié)同、量化閉環(huán)，開展流程再造、模式重構(gòu)、制度重建、系統(tǒng)重塑，搭建數(shù)字化改革“四梁八柱”，逐漸形成“1+10+X+Y”的體系架構(gòu)，實現(xiàn)市場監(jiān)管核心業(yè)務(wù)全覆蓋。
　　1個支撐體系。匯集498億個數(shù)據(jù)、12853項法規(guī)政策知識、6579個案例、581項業(yè)務(wù)規(guī)則、504個公式、146種算法、97個數(shù)字化工具、349個模型，建成市場監(jiān)管公共數(shù)據(jù)平臺和智能化能力中心。通過“平臺+大腦”，在全省11個市局，90個縣（市、區(qū)）局、900多個基層所布局建設(shè)全省貫通、一體規(guī)范的基層市場監(jiān)管數(shù)字化設(shè)施，動態(tài)實施重大應(yīng)用“一本賬”管理，構(gòu)建形成一體化的“市場監(jiān)管大腦+”數(shù)字化智能化管理中心。
　　10個核心模塊。聚焦市場監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，堅持系統(tǒng)觀念，綜合集成重大任務(wù)和法定職能，將市場監(jiān)管600多部法律法規(guī)、近2000項權(quán)力事項集成為黨政智治、商事改革、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量發(fā)展、安全智控、公平競爭、市場消費、執(zhí)法辦案、科技支撐、服務(wù)賦能10個模塊，實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化全覆蓋。
　　X項重大改革。將市場監(jiān)管總局和浙江省委、省政府賦予的改革任務(wù)綜合集成、統(tǒng)籌推進。浙江省市場監(jiān)管系統(tǒng)今年承擔(dān)22項總局授權(quán)改革、兩項省委“牽一發(fā)動全身”重大改革、兩項省委共同富裕重大改革、27項省委數(shù)字化系統(tǒng)重大改革。
　　Y個重大應(yīng)用。有序建成上線“浙冷鏈”“浙江公平在線”“浙江外賣在線”“浙江e行在線”等15個重大應(yīng)用，同時謀劃建設(shè)新的重大應(yīng)用。這些應(yīng)用，每一個都是浙江原創(chuàng)、全國甚至全球首創(chuàng)，是浙江數(shù)字化改革的標志性成果。

打造全周期管理的“浙江場景” 激發(fā)市場主體活力
　　900多萬戶市場主體是浙江發(fā)展的基本盤，浙江省市場監(jiān)管局按照習(xí)近平總書記“從企業(yè)發(fā)展的全生命周期出發(fā)來謀劃設(shè)計改革”的重要指示，開發(fā)上線“浙江企業(yè)在線”。集成注冊、變更、年報、管理、注銷5個環(huán)節(jié)235項涉企事項，以統(tǒng)一社會信用代碼為載體，實現(xiàn)“一碼知全貌、一碼管終身、一碼走天下”。
　　嵌入商事制度改革場景。率先實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程一日辦結(jié)，企業(yè)注銷簡辦聯(lián)辦。深化“證照分離”改革，取消審批67項，改備案15項，告知承諾103項，優(yōu)化服務(wù)335項，實施準入準營“一件事”改革，推動高頻行業(yè)證照集成辦理，已辦理集成審批3500件。
　　迭代信用監(jiān)管算法模型。建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險模型3.0版，“雙隨機、一公開”監(jiān)管信用分類結(jié)果應(yīng)用率達97.67%，問題發(fā)現(xiàn)率達30.23%。
　　打造資源集成服務(wù)專區(qū)。設(shè)置企業(yè)專區(qū)，提供涉企服務(wù)895.8萬次，月均推送政策消息200萬條。精準助力28.8萬戶市場主體在線獲得融資7194.55億元。截至目前，浙江電子營業(yè)執(zhí)照激活量全國第一。
　　今年上半年，浙江省市場監(jiān)管局堅決貫徹穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)決策部署，牽頭制定個體工商戶紓困發(fā)展25條舉措，突出“精準定、主動推、線上走、量化評”，創(chuàng)新“五減”“五增”在線紓困機制，實現(xiàn)省市縣各層級個體工商戶紓困工作情況一屏呈現(xiàn)、一覽無余。打造“個體工商戶之家”，集成300余項服務(wù)事項“一站式”辦理，建設(shè)個體工商戶培育庫，入庫3.85萬戶，推送扶持政策1277萬條，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”12206戶。

推進全方位數(shù)治的“浙江探索” 蹚出新業(yè)態(tài)治理之路
　　作為平臺經(jīng)濟大省，浙江省市場監(jiān)管局堅決扛起政治責(zé)任，堅持以網(wǎng)管網(wǎng)、算法制勝、系統(tǒng)治理，著力構(gòu)建良好的平臺經(jīng)濟生態(tài)體系。
　　通過浙江公平在線，構(gòu)建全網(wǎng)監(jiān)測、數(shù)據(jù)畫像、問題研判、在線固證、閉環(huán)處置的平臺經(jīng)濟數(shù)字化監(jiān)管機制，監(jiān)測457個重點電商平臺1854萬家網(wǎng)店。對“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等12類違法行為監(jiān)測處置，閉環(huán)處置風(fēng)險線索3.9萬條，立案查處9250件。推動省委、省政府率先出臺平臺經(jīng)濟監(jiān)管“20條”。
　　通過浙江外賣在線，著力解決群眾高度關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)訂餐問題，構(gòu)建“平臺管理、商家管理、廚房管理、配送管理”等全鏈條數(shù)字化場景。推動省委、省政府率先出臺網(wǎng)絡(luò)餐飲治理“20條”。上線以來，完成14.4萬家外賣商家的主體信息核驗，接入陽光廚房13.2萬家，承諾使用外賣封簽11.42萬家、限塑包裝8.19萬家。外賣騎手交通違法環(huán)比下降15.6%，在外賣銷售額同比增長50%的同時，消費者投訴舉報率顯著降低，滿意率不斷提升。

突出全流程閉環(huán)的“浙江特色” 筑牢安全監(jiān)管防線
　　圍繞“全受控、無遺漏”目標，浙江省市場監(jiān)管局全面構(gòu)建“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的溯源閉環(huán)管控機制。
　　打造“浙冷鏈”系統(tǒng)，僅用四天三夜便完成開發(fā)上線并不斷迭代優(yōu)化，創(chuàng)新構(gòu)筑“四道防線”。通過“一碼統(tǒng)管”“一鏈存證”“一鍵排查”，對進口冷鏈食品“像管人一樣把物管起來”，實現(xiàn)“全受控、無遺漏”。截至目前，浙江已妥善處置陽性冷鏈食品事件180起，涉疫凍品3700余噸。
　　打造“浙食鏈”系統(tǒng)，按照食品安全監(jiān)管“四個最嚴”的要求，建設(shè)“1266”全鏈條閉環(huán)管控體系，著力解決人民群眾反映強烈的食品安全問題。圍繞食品安全“從農(nóng)田（車間）到餐桌閉環(huán)管理、從餐桌到農(nóng)田（車間）溯源倒查”目標，構(gòu)建“廠廠（場場）陽光、批批檢測、樣樣賦碼”等場景，全省上鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營主體19.7萬家，消費者掃碼追溯查詢1785萬次。通過“問題智治”，浙江省食品安全風(fēng)險持續(xù)保持較低狀態(tài)，食品安全考核居全國第一。
　　打造浙江特種設(shè)備在線系統(tǒng)，系統(tǒng)構(gòu)建“廠廠受控、臺臺檢驗、件件賦碼、次次告知、項項驗收、處處規(guī)范、時時掃碼、事事倒查”全流程閉環(huán)管理體系。全省所有在用151萬臺特種設(shè)備全部賦碼、并網(wǎng)監(jiān)管，實現(xiàn)從單一“人防”向“人防、物防、技防”并重轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新全要素集成的“浙江應(yīng)用” 優(yōu)化質(zhì)量提升路徑
　　浙江省市場監(jiān)管局堅持將促進質(zhì)量提升作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐點，從供給端和消費端雙向發(fā)力，一體推進質(zhì)量治理、質(zhì)量服務(wù)、質(zhì)量發(fā)展。
　　打造浙江質(zhì)量在線，集成計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量管理職能，創(chuàng)新推出綜合反映重點產(chǎn)品質(zhì)量信息的“浙品碼”，打造“一碼貫通、風(fēng)險智控、精準監(jiān)管”數(shù)字化追溯鏈。
　　打造浙江e行在線，構(gòu)建“混合編碼、標配銷售、合體登記、文明騎行、規(guī)范充停、誠信維修、閉環(huán)回收”七大場景，貫通電動自行車生產(chǎn)、銷售、登記、騎行、維修、充停、回收等全鏈條。目前已實現(xiàn)全省1800余萬輛電動自行車“一碼統(tǒng)管、以芯智控”，推動全省51個縣（市、區(qū)）出臺財政補貼政策或發(fā)放電動自行車消費券，淘汰置換備案非標電動自行車368.4萬輛。
　　打造浙江市場在線，實時歸集公示農(nóng)貿(mào)市場主要農(nóng)副產(chǎn)品價格，消費者掌上比價，集成在線投訴、受理、調(diào)解、處置流程，實現(xiàn)消費投訴“一鍵辦結(jié)”，放心消費創(chuàng)建單位在線申報、在線培育、在線監(jiān)督；AI智能比對系統(tǒng)自動識別合同“霸王條款”。

深化全鏈條打通的“浙江實踐” 護航有序市場環(huán)境
　　浙江省市場監(jiān)管局積極破除基層執(zhí)法“面廣量大、辦案流程長、執(zhí)法效率低”痛點，打通知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)易發(fā)多發(fā)和侵權(quán)易、維權(quán)難的堵點。
　　通過浙江市場監(jiān)管執(zhí)法在線系統(tǒng)，貫通案源受理、核查立案、調(diào)查取證、處理決定、信用公示、處罰執(zhí)行、案件移送、行政救濟等執(zhí)法全鏈條。創(chuàng)設(shè)全案管理、現(xiàn)場執(zhí)法、簡案快辦、網(wǎng)絡(luò)辦案、在線指導(dǎo)等5個執(zhí)法場景應(yīng)用。
　　通過浙江知識產(chǎn)權(quán)在線系統(tǒng)，打通創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，實現(xiàn)“一窗口統(tǒng)辦、一平臺交易、一鏈條保護、一站式管理、一體化服務(wù)”。建成全國首個省域知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，建成全國首個知識產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈公共存證平臺。
　　改革無止境，砥礪再出發(fā)。浙江省市場監(jiān)管系統(tǒng)將按照全國市場監(jiān)管工作會議精神和《關(guān)于進一步深入推進智慧監(jiān)管的工作方案》要求，持續(xù)提升監(jiān)管智能化水平，打造多維集成的大腦支撐體系，形成市場監(jiān)管智能化能力中心，力爭在“全球二維碼遷移計劃”等領(lǐng)域形成引領(lǐng)全國乃至全球的標準規(guī)范，努力取得數(shù)字化市場監(jiān)管體系標志性實踐成果、原創(chuàng)性理論成果和突破性制度成果，以先行者姿態(tài)迎接黨的二十大勝利召開。（圖片由浙江省市場監(jiān)管局提供）

□本報記者 吳 楠