安徽省市場監(jiān)管人員現(xiàn)場開展食品安全檢查、價格執(zhí)法檢查。

　　萬里長江，奔流不息。在這條長河入海處形成的沖積平原上，一個涵蓋上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域的長三角城市群拔地而起。
　　2018年11月5日，在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上，習(xí)近平總書記宣布，“將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略”。2020年8月20日，習(xí)近平總書記在安徽省合肥市主持召開扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會時強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，結(jié)合長三角一體化發(fā)展面臨的新形勢新要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞抓好重點(diǎn)工作，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。
　　安徽省市場監(jiān)管局深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展的重要講話和指示批示精神，牢牢把握重大歷史機(jī)遇，堅持與上海市、江蘇省、浙江省市場監(jiān)管局共謀共商、共推共建、共享共治，共同推動長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)，在營商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動、市場信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場發(fā)展互融等方面結(jié)出累累碩果。

優(yōu)化營商環(huán)境，打造“統(tǒng)一開放”長三角
　　2019年5月20日，是當(dāng)時身在安徽的投資人孫女士難忘的一天。這一天，她登錄安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“長三角一網(wǎng)通辦”專欄，通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“企業(yè)開辦全鏈通平臺”，為蘇州誠閶企業(yè)管理有限公司辦理了電子營業(yè)執(zhí)照。這張線上跨省辦理的營業(yè)執(zhí)照，成為首張長三角“一網(wǎng)通辦”電子營業(yè)執(zhí)照。
　　大幕拉開，好戲連臺。在安徽省市場監(jiān)管局的積極參與和支持下，長三角地區(qū)目前已實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照“一次驗證、全網(wǎng)通用”，累計996.78萬戶市場主體下載電子營業(yè)執(zhí)照，占市場主體總量的25.2%，累計使用量達(dá)2588.05萬次。
　　在推動市場準(zhǔn)入一體化提速增效方面，安徽省市場監(jiān)管局所做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。該局主動對接上海市、江蘇省、浙江省市場監(jiān)管局，牽頭起草《長三角地區(qū)市場準(zhǔn)入一體化體系建設(shè)合作協(xié)議》，積極統(tǒng)一長三角地區(qū)企業(yè)名稱申報中的禁限用規(guī)則，將長三角區(qū)域知名企業(yè)字號納入長三角地區(qū)名稱庫予以保護(hù)。實行外國（港澳臺）投資者主體資格證明文件長三角區(qū)域互認(rèn)。簽訂《長三角地區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照合作協(xié)議》，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照“二維碼”擴(kuò)容；建成長三角市場主體基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)市場主體“一庫集成”，平臺累計歸集各類市場主體數(shù)據(jù)6億多條，為區(qū)域協(xié)同監(jiān)管提供有力支撐。
　　為推進(jìn)“統(tǒng)一開放”長三角建設(shè)，安徽省市場監(jiān)管局還在信用監(jiān)管信息互通共享、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)方面下力氣、花功夫。該局促成制定《關(guān)于開展長三角市場監(jiān)督管理信用承諾管理工作的意見》，推動長三角區(qū)域涉企信用信息開放共享。會簽長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作協(xié)議書、《長三角三省一市推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用一體化建設(shè)框架協(xié)議》、地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用合作協(xié)議書，并聯(lián)合法院等單位簽訂《長三角區(qū)域人民法院和知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于推進(jìn)長三角一體化科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)備忘錄》，持續(xù)深化長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)一體化工作的長效推進(jìn)機(jī)制。

加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，打造“競爭有序”長三角
　　2020年4月5日，安徽省滁州市定遠(yuǎn)縣市場監(jiān)管局聯(lián)合公安部門成立“4·5特大劣質(zhì)化肥案”專案小組，對張某龍、張某明制售偽劣化肥案件進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人涉案金額高達(dá)8000余萬元，非法獲利1000余萬元。在南京市浦口區(qū)和滁州市全椒縣市場監(jiān)管局以及公安部門密切配合下，專案小組成功搗毀位于浦口區(qū)和全椒縣的兩處制售偽劣肥料窩點(diǎn)，抓獲涉案人員23名，扣押現(xiàn)金25萬余元、生產(chǎn)原料1642噸、偽劣肥料10噸、車輛3臺，查封生產(chǎn)線2條。
　　上述案件入選2020年度長三角市場監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法十大典型案例，彰顯了長三角三省一市市場監(jiān)管部門強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作的顯著成效。
　　為打造“競爭有序”長三角，安徽省市場監(jiān)管局深化區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，簽署《長三角地區(qū)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法協(xié)作備忘錄》《長三角地區(qū)市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)案件聯(lián)動執(zhí)法合作協(xié)議》。2020年，長三角“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)市場協(xié)同監(jiān)管”入選全國28項優(yōu)化營商環(huán)境典型做法，受到國務(wù)院辦公廳通報表揚(yáng)。
　　該局還積極深入開展執(zhí)法協(xié)作，聯(lián)合印發(fā)《長三角地區(qū)市場監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法實施辦法》，建設(shè)長三角案件協(xié)作共享平臺；一體推進(jìn)競爭秩序優(yōu)化，聯(lián)合召開反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法協(xié)作交流會，推動建立長三角地區(qū)反壟斷執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

加強(qiáng)安全監(jiān)管，打造“安全放心”長三角
　　食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)國計民生，既與人民群眾身體健康和生命安全緊密相連，又關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。安徽省市場監(jiān)管局嚴(yán)格按照“四個最嚴(yán)”要求，牢牢守住“四大安全”底線，聯(lián)合上海市、江蘇省、浙江省市場監(jiān)管局共同建設(shè)“安全放心”長三角。
　　深化食品藥品安全聯(lián)動監(jiān)管。參與研發(fā)長三角食品安全信息追溯平臺，制定統(tǒng)一的長三角食品安全信息追溯團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。上海、南京、杭州、寧波、合肥、無錫6個城市完成與追溯平臺對接，實現(xiàn)追溯信息互聯(lián)共享，6類10個品種食品安全信息追溯覆蓋率和上傳率達(dá)100%，平臺接入追溯數(shù)據(jù)1.05億條，涵蓋企業(yè)2.9萬家。共同修訂《長三角區(qū)域藥品安全領(lǐng)域信用聯(lián)動獎懲合作備忘錄》，推動藥品安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)。聯(lián)合印發(fā)《長三角地區(qū)特殊食品安全監(jiān)管交流合作框架協(xié)議》《長三角區(qū)域藥品安全領(lǐng)域信用監(jiān)管合作備忘錄》等文件，強(qiáng)化制度設(shè)計。
　　完善特種設(shè)備安全聯(lián)合監(jiān)管。推動建立長三角特種設(shè)備聯(lián)動監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。組織制定并實施7項特種設(shè)備雙重預(yù)防工作地方標(biāo)準(zhǔn)。出臺長三角叉車檢驗統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
　　實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管共治和聯(lián)動抽查。簽署《長三角產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合作備忘錄》，制定實施《長三角區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量信息互通機(jī)制》，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量跨區(qū)域聯(lián)動監(jiān)管。統(tǒng)一規(guī)范長三角地區(qū)監(jiān)督抽查異議處理、不合格產(chǎn)品后處理等流程。對5種重點(diǎn)產(chǎn)品實施聯(lián)動抽查925批次，共享監(jiān)督抽查結(jié)果1.9萬批次。

圍繞質(zhì)量提升，打造“質(zhì)量領(lǐng)先”長三角
　　在實現(xiàn)市場準(zhǔn)入“一扇門”、執(zhí)法辦案“一把尺”、安全監(jiān)管“一盤棋”的同時，安徽省市場監(jiān)管局加強(qiáng)與長三角區(qū)域其他市場監(jiān)管部門的交流與合作，努力實現(xiàn)“質(zhì)量領(lǐng)先”長三角。
　　該局積極落實質(zhì)量發(fā)展一體化合作機(jī)制，聯(lián)合發(fā)布《蘇浙皖贛滬（長三角地區(qū)）質(zhì)量發(fā)展合作方案》，推動長三角5所高校簽署《蘇浙皖贛滬高校質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)盟合作協(xié)議》。在該局推動下，長三角質(zhì)量共建取得新突破，首批20個長三角質(zhì)量提升示范試點(diǎn)建設(shè)完成。
　　在進(jìn)一步深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作方面，該局推動建設(shè)“產(chǎn)業(yè)計量云（長三角）”計量測試服務(wù)創(chuàng)新平臺，18個國家級和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心已實現(xiàn)全體入駐平臺。出臺《“滬蘇浙皖”計量技術(shù)規(guī)范制修訂實施細(xì)則》，新批準(zhǔn)發(fā)布地方計量技術(shù)規(guī)范2部。制定區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編號和規(guī)則，明確統(tǒng)一啟用“310”號段的長三角標(biāo)準(zhǔn)一體化編號。共同印發(fā)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，發(fā)布區(qū)域統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)15項。推進(jìn)長三角綠色認(rèn)證一體化、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證“五統(tǒng)一”監(jiān)管和小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動。簽訂《長三角區(qū)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)行政處罰裁量基準(zhǔn)一體化工作備忘錄》，推進(jìn)長三角檢驗檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)。

激活消費(fèi)潛力，打造“滿意消費(fèi)長三角”
　　“異地退換，真方便！”2021年10月，安徽合肥的趙女士到浙江杭州旅游時，在銀泰百貨買了幾件童裝，回到合肥后發(fā)現(xiàn)存在問題想退換。她驚喜地發(fā)現(xiàn)，在合肥當(dāng)?shù)氐你y泰百貨就可以實現(xiàn)退換，不必再聯(lián)系杭州商場。
　　趙女士的驚喜來源于上海、浙江、江蘇、安徽市場監(jiān)管部門共同開展的“滿意消費(fèi)長三角”行動。2019年5月22日，在安徽省蕪湖市召開的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上，三省一市市場監(jiān)管局共同簽訂《長三角地區(qū)共同開展“滿意消費(fèi)長三角”行動方案》，攜手打響“滿意消費(fèi)長三角”品牌。
　　3年多來，安徽省市場監(jiān)管局積極落實《行動方案》，聯(lián)合上海市、江蘇省、浙江省市場監(jiān)管局協(xié)同開展放心消費(fèi)創(chuàng)建行動，累計培育放心消費(fèi)單位50余萬家。
　　該局還不斷深化線下實體店無理由退貨承諾工作，區(qū)域內(nèi)無理由退貨承諾企業(yè)達(dá)2.5萬家。啟動長三角區(qū)域“美麗鄉(xiāng)村放心消費(fèi)創(chuàng)建”活動，重點(diǎn)打造美麗鄉(xiāng)村放心消費(fèi)創(chuàng)建示范村13個。
　　既抓當(dāng)下，更謀長遠(yuǎn)。2021年12月13日，安徽省市場監(jiān)管局印發(fā)《安徽省“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，進(jìn)一步提出“推動消費(fèi)環(huán)境聯(lián)創(chuàng)，深入開展‘滿意消費(fèi)長三角’行動，全面推行普通商品線下無理由退貨，推廣異地異店退換貨，健全消費(fèi)維權(quán)一體化機(jī)制”，為“滿意消費(fèi)長三角”建設(shè)擘畫藍(lán)圖。
　　數(shù)據(jù)顯示，2019年以來，長三角三省一市市場監(jiān)管部門已共同推動形成改革創(chuàng)新類合作事項9項，簽署合作協(xié)議31項，制定發(fā)布政策文件16份，建設(shè)完成平臺（機(jī)構(gòu)）項目6個，舉辦重大活動49次，滾動推進(jìn)年度重點(diǎn)合作任務(wù)74項，一體化合作呈現(xiàn)各項工作全面提速、合作事項全面提質(zhì)、各方力量全面參與的良好局面。
　　潮涌長三角，共創(chuàng)大未來。安徽省市場監(jiān)管局黨組書記、局長韓永生表示，長三角市場監(jiān)管一體化已經(jīng)進(jìn)入全面實施的新階段，安徽省市場監(jiān)管局將攜手上海市、江蘇省、浙江省市場監(jiān)管局，共同打造更優(yōu)營商環(huán)境、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、質(zhì)量品牌高地，實現(xiàn)市場監(jiān)管政策制度共享共用、防范市場監(jiān)管風(fēng)險預(yù)警機(jī)制共建共用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌共塑共認(rèn)。（圖片由安徽省市場監(jiān)管局提供）

□本報記者 邵甜甜 通訊員 郭曉明 趙玉婧