黨的十八大以來，江蘇省按照習近平總書記擘畫的“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新江蘇宏偉藍圖，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面不斷取得新的成績。
　　踔厲奮發(fā)、篤行不怠。在新的征程上，江蘇市場監(jiān)管系統(tǒng)牢記習近平總書記的殷切囑托，勇?lián)霸诟母飫?chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”的光榮使命，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，推進高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展，深入開展“穩(wěn)保”行動，助企紓困初見成效；著力優(yōu)化消費環(huán)境，消費活力有效激發(fā)；貫徹落實“四個最嚴”，安全形勢平穩(wěn)向好；突出抓好競爭執(zhí)法，市場環(huán)境持續(xù)改善……

用心用情，與市場主體共渡難關(guān)
　　江蘇省擁有超過1300萬戶市場主體，是經(jīng)濟發(fā)展的力量載體。今年，江蘇省政府“蘇政40條”“蘇政辦22條”發(fā)布后，為最大限度降低疫情對市場主體發(fā)展的影響，江蘇省市場監(jiān)管局第一時間出臺助企紓困穩(wěn)企強鏈12條措施，牽頭14個部門出臺扶持個體工商戶發(fā)展21條措施，推出一批創(chuàng)新性強、“含金量”高的政策措施。
　　為確保各項措施直達快享，江蘇省市場監(jiān)管局在省級機關(guān)率先成立“穩(wěn)保”工作專班，召開專題會議，動員部署全系統(tǒng)深入基層，問需于企、助企紓困。省市縣三級局領(lǐng)導帶頭掛鉤聯(lián)系企業(yè)，開展面對面交流、點對點幫扶。目前，全系統(tǒng)累計上門走訪市場主體2.75萬戶，解決實際問題7291個，減免市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企收費和行政罰款9.6億元。
　　“沒想到政府部門服務(wù)這么好，為我們解決了大難題。”江蘇某納米材料科技股份有限公司行政部負責人王坤連連稱贊。原來，該公司正在申報“江蘇省綠色工廠”，但在申報時發(fā)現(xiàn)此前由于違法行為被蘇州市市場監(jiān)管局處罰，急需修復企業(yè)信用。
　　“因為疫情，公司已經(jīng)停工了一個月。如果我們能夠成功申報‘綠色工廠’，就可以獲得一定獎勵資金，解決燃眉之急。”王坤在焦急之下，撥通了蘇州市市場監(jiān)管局的咨詢電話。接到王坤的電話后，蘇州市市場監(jiān)管局工作人員確認該公司符合信用修復條件，耐心輔導企業(yè)準備申請材料，同時對企業(yè)線上發(fā)來的整改材料進行初審，并告訴他們疫情期間可以通過郵寄方式辦理修復。5月13日上午，收到企業(yè)申請材料后，工作人員經(jīng)過書面審核，僅用4個小時便為企業(yè)完成全部信用修復流程。
　　這次得到王坤稱贊的服務(wù)，是江蘇市場監(jiān)管部門開展“穩(wěn)企強鏈、助企塑信”信用修復指導服務(wù)專項行動的一個方面。截至6月30日，全省移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)3.9萬戶，移出嚴重違法失信名單500件，完成行政處罰信息修復771件。
　　營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。江蘇省市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，圍繞促進營商環(huán)境持續(xù)改善，江蘇對標國務(wù)院6個試點城市做法，制定實施行政審批提質(zhì)提速“十條舉措”。這些舉措主要包括加快實施計量器具型式批準告知承諾等一批“短平快”改革項目，試點地區(qū)計量器具型式批準時限由6個月大幅壓減至15天內(nèi)；深入推進簡易注銷、歇業(yè)登記、受益所有人備案等創(chuàng)新性制度，在全省推開“一照多址”改革，企業(yè)開辦實現(xiàn)線上辦理1個環(huán)節(jié)、最快0.5個工作日辦結(jié)；在全國首創(chuàng)省市共建藥械審評核查分支機構(gòu)，無錫、徐州、常州等6家分中心全部賦權(quán)運行等。圍繞助力產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展，江蘇在全國率先舉辦企業(yè)首席質(zhì)量官職業(yè)技能競賽，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)模式獲市場監(jiān)管總局在全國推廣；開展質(zhì)量專家企業(yè)行、計量服務(wù)中小企業(yè)行、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升、檢驗檢測服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)鏈等質(zhì)量幫扶行動，精準幫扶企業(yè)3157家次；在軌道交通、石墨烯及特鋼材料等11個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展標準體系建設(shè)；支持組建31家高價值專利培育示范中心，圍繞工業(yè)機器人、生物醫(yī)藥等20個重點產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域開展專利導航，全省萬人發(fā)明專利擁有量44.86件，繼續(xù)保持全國省區(qū)第一。

回應(yīng)民意，全面推動消費環(huán)境優(yōu)化
　　江蘇省宜興市湖氵父鎮(zhèn)龍山岕村，是遠近聞名的特色民宿村。在網(wǎng)紅民宿“原色之家”，吧臺黑板上清晰地標注著住宿和菜品價格。來此旅游的上海退休老人張敏說：“這里消費公開透明，令人放心。”
　　“村里有近70家民宿，其中精品民宿占40%左右。”當?shù)剞r(nóng)家樂協(xié)會負責人介紹，“村里建設(shè)了消費維權(quán)服務(wù)站，遇到消費糾紛可快速處理。協(xié)會還引導民宿參與‘放心消費’示范店的創(chuàng)建，明碼標價、依法經(jīng)營。”
　　近年來，江蘇省消費市場持續(xù)繁榮，消費環(huán)境建設(shè)成效顯著。中消協(xié)發(fā)布的2021年全國百城消費者滿意度測評結(jié)果顯示，蘇州位列第一名，江蘇4個城市進入前十名，數(shù)量占比位居全國第一。
　　消費是拉動經(jīng)濟增長的第一動力，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。為進一步規(guī)范全省放心消費創(chuàng)建示范認定工作，高標準高質(zhì)量打造一批示范標桿，以點帶面引領(lǐng)消費環(huán)境建設(shè)，江蘇省市場監(jiān)管局于7月15日修訂出臺《江蘇省放心消費創(chuàng)建示范認定管理辦法》及其配套評估細則，明確了創(chuàng)建周期制度，高標準高起點開展放心消費創(chuàng)建活動。
　　該局將創(chuàng)建工作延伸至電商平臺、美麗鄉(xiāng)村等領(lǐng)域，進一步推動創(chuàng)建工作與消費升級同頻共振，逐步實現(xiàn)“放心消費創(chuàng)建”城市鄉(xiāng)村、商品服務(wù)、網(wǎng)上網(wǎng)下、生產(chǎn)流通全覆蓋，全方位提升消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度。
　　在線上消費方面，2022年江蘇省市場監(jiān)管局全面推動線下實體店購物無理由退貨承諾，引導省內(nèi)重要生產(chǎn)企業(yè)和大型商超、商業(yè)綜合體、特色街區(qū)等經(jīng)營單位加入長三角線下實體店無理由退貨聯(lián)盟，鼓勵總部型企業(yè)實行長三角地區(qū)異地異店無理由退換貨。建成“全省線下無理由退貨承諾商家云地圖”和“江蘇線下無理由退貨云平臺”，覆蓋全省13個設(shè)區(qū)市的重點商圈、旅游景區(qū)、連鎖商超，目前已有66000余戶商家入駐，實現(xiàn)“省內(nèi)購物異地退、線下購物線上退，先行墊付極速退”。截至6月底，全省參加線下實體店無理由退貨承諾活動商戶達14.6萬余家，共退貨28.67萬余件，退款金額達9945.5萬余元。
　　該局充分發(fā)揮12315消費者維權(quán)投訴舉報熱線作用，全力維護消費者合法權(quán)益。疫情期間，通過“云端調(diào)解室”實現(xiàn)消費者、被投訴企業(yè)和12315工作人員多方在線調(diào)解。今年1至6月，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共接收群眾投訴、舉報、咨詢訴求87.19萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1.68億元。

緊貼民生，牢牢守住安全底線
　　民以食為天，食以安為先。隨著經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，食品安全逐漸成為各界關(guān)心的重點工作。
　　盱眙縣龍蝦哥調(diào)料有限公司原本為從事龍蝦調(diào)料加工的夫妻小作坊，因加工的龍蝦調(diào)料質(zhì)量好，小作坊的產(chǎn)量遠遠不能滿足市場需求。淮安市盱眙縣市場監(jiān)管局黃花塘分局得知這一情況后，積極向小作坊負責人宣傳相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵其“個轉(zhuǎn)企”，擴大生產(chǎn)規(guī)模，推動小作坊提檔升級走向大市場。同時，從企業(yè)選址、辦理相關(guān)證照，分局同志全程幫辦指導。
　　6月份，該小作坊已成功轉(zhuǎn)型為盱眙縣龍蝦哥調(diào)料有限公司，加工場所面積從以前120平方米擴展至500平方米。面對喜人的變化，該公司負責人說：“自從升級為生產(chǎn)企業(yè)后，局限性少了，發(fā)展提速了，市場競爭力增強了，年銷售額與之前相比，預計至少翻五倍！”
　　江蘇省市場監(jiān)管局依托市場監(jiān)管總局千企萬家食品生產(chǎn)服務(wù)平臺，積極探索社會共治新模式，寓監(jiān)管于服務(wù)、引導之中，通過確立標準、智慧監(jiān)管、提檔升級、評先樹優(yōu)等手段促進食品產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做特、健康發(fā)展。今年以來，部署開展“百企千坊”幫扶行動，結(jié)合食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，組織對食品生產(chǎn)主體開展全覆蓋監(jiān)督檢查，排查防控風險隱患，督促指導企業(yè)提升食品安全管理水平。截至目前，全省已完成7511家食品生產(chǎn)企業(yè)和5500家食品小作坊的風險隱患排查工作。同時，通過政府采購聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對240家食品生產(chǎn)企業(yè)和1070家食品小作坊開展風險隱患排查和技術(shù)幫扶工作。截至目前，已完成對全省171家食品生產(chǎn)企業(yè)和1026家食品小作坊的第一輪現(xiàn)場幫扶指導。全省各級市場監(jiān)管局積極組織第三方技術(shù)幫扶，為恒順醋業(yè)、喜之郎食品、靖江悠味等多家食品生產(chǎn)企業(yè)尋求繼續(xù)使用原有包材的解決方案，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失2492萬余元。
　　江蘇省市場監(jiān)管部門在藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等領(lǐng)域落實各項安全監(jiān)管措施，牢牢守住安全底線。全面推進藥品安全專項整治，集中開展中藥生產(chǎn)、集采中選藥品、化妝品“凈網(wǎng)清源”系列行動，查處“兩品一械”違法案件1660件。圍繞保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對危化品、鋼筋水泥、電線電纜等10類重點工業(yè)產(chǎn)品開展風險隱患集中治理攻堅，對“一老一小”等民生領(lǐng)域重點消費品開展質(zhì)量安全守護行動，累計檢查企業(yè)1.73萬家次。圍繞保障特種設(shè)備安全，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)專項整治三年行動；在全國率先建成全省統(tǒng)一的電梯96333應(yīng)急處置服務(wù)平臺，現(xiàn)已歸集電梯761763臺，救援人員到達現(xiàn)場平均用時13.2分鐘，遠低于國家規(guī)定的30分鐘要求；將全省4.63萬公里燃氣壓力管道全部納入閉環(huán)管理，實現(xiàn)歷史性突破。

多措并舉，營造公平競爭環(huán)境
　　良好的營商環(huán)境，需要公平競爭的市場秩序予以保障。江蘇省市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮價格監(jiān)管、廣告監(jiān)管、執(zhí)法稽查等職能，保護市場主體和消費者合法權(quán)益，為構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)高標準市場體系、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
　　今年以來，江蘇省市場監(jiān)管局聚焦社會關(guān)注、企業(yè)關(guān)切的重點領(lǐng)域、重點問題，組織開展全省涉企收費專項檢查。截至6月底，推動各收費主體主動退費讓利4128.16萬元，累計為企業(yè)減負約5025.20萬元。針對高考中考考點附近酒店住宿消費需求相對集中，易出現(xiàn)酒店價格不穩(wěn)定的現(xiàn)象，專門下發(fā)《價格監(jiān)管工作提示函》，指導全省各地市場監(jiān)管部門結(jié)合本地實際提前做好高考中考期間酒店價格監(jiān)管工作。高考中考期間，全省各級市場監(jiān)管部門共發(fā)放價格提醒告誡函2781份、簽訂價格承諾書1695份，切實增強重點時段市場價格監(jiān)管實效。
　　為貫徹落實全國、全省打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動部署會議精神，今年以來，江蘇省市場監(jiān)管局在全省開展涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域涉詐專項整治，制發(fā)工作方案，成立工作專班，排查問題線索，開展專項監(jiān)測。深入開展教育培訓、金融、醫(yī)療美容、文娛等領(lǐng)域及涉及未成年人無底線營銷亂象監(jiān)測監(jiān)管。針對年度監(jiān)管重點和傳統(tǒng)媒體廣告發(fā)布存在問題，對省內(nèi)媒體所屬頻道、頻率、欄目、報紙負責人開展行政約談與行政指導。截至目前，全省查辦虛假違法廣告案件1457件，罰沒款2366萬元。
　　聚焦“急難愁盼”，江蘇省市場監(jiān)管局在全省范圍內(nèi)組織開展2022江蘇省民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動。通過印發(fā)查處方案，編寫案件辦理指南，制定工作計劃動態(tài)表等6項扎實有效的制度措施，力爭案件辦理靶向更精準、切口更深入，真正打得準、打得響、打的疼。截止6月底，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共查辦相關(guān)案件2324件，案值9113.22萬元，罰沒款6993.06萬元，充分展示了江蘇市場監(jiān)管部門在加大安全領(lǐng)域、民生領(lǐng)域執(zhí)法力度方面的工作成效。
　　下一步，江蘇省市場監(jiān)管部門將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，昂揚精氣神、奮進新征程，全力營造良好營商環(huán)境、消費環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、競爭環(huán)境，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

□祝 富