2020年12月省長質(zhì)量獎(jiǎng)金獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式。

　　2020年遼寧省卓越質(zhì)量管理推廣示范基地開放日（沈陽）啟動(dòng)儀式。

　　天遼地寧，山海雄奇。
　　遼寧地處我國東北的南部地區(qū)，是東北地區(qū)唯一的沿海省份，經(jīng)濟(jì)體量曾占東北三省半壁江山。遼寧振興發(fā)展如何，很大程度上體現(xiàn)了東北經(jīng)濟(jì)的振興軌跡。
　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次赴遼寧考察，兩次參加全國人民代表大會(huì)遼寧代表團(tuán)審議，多次就東北、遼寧振興發(fā)展發(fā)表重要講話、作出重要指示，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代東北振興是全面振興全方位振興，為遼寧振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
　　遼寧省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示精神，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策、全力推進(jìn)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新引領(lǐng)，下大力氣補(bǔ)齊體制機(jī)制短板，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，奮力推動(dòng)遼寧全面振興全方位振興。
　　遼寧省委十二屆十四次全會(huì)，擘畫出“十四五”時(shí)期遼寧振興的新藍(lán)圖：要取得全面全方位振興新突破，形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面。
　　“十四五”遼寧振興的號(hào)角已經(jīng)吹響，天遼地寧的新畫卷正在遼沈大地徐徐鋪展。
　　黨的十八大以來，遼寧省市場監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興、關(guān)于遼寧振興以及關(guān)于市場監(jiān)管工作的系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府對遼寧全面振興全方位振興的工作要求，樹立現(xiàn)代市場監(jiān)管理念，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)統(tǒng)一、高效、有序、安全的大市場建設(shè)，在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)遼寧全面振興全方位振興的進(jìn)程中彰顯了市場監(jiān)管的擔(dān)當(dāng)和作為。

刀刃向內(nèi)銳意改革 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
　　2018年9月，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上提出了6個(gè)方面的要求，第一個(gè)就是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”。
　　為了打響優(yōu)化營商環(huán)境這場“主戰(zhàn)役”，遼寧省委、省政府審時(shí)度勢，2016年頒布實(shí)施全國省級(jí)層面第一部營商環(huán)境法規(guī)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。2022年1月，遼寧省政府印發(fā)《遼寧省營商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案（2021-2025年）》，省紀(jì)委監(jiān)委同時(shí)部署開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)，推動(dòng)全省營商環(huán)境發(fā)生深層次、革命性、實(shí)質(zhì)性變化。
　　好的營商環(huán)境，就是要方便辦事。
　　為提升市場主體開辦便利度，2017年10月起，遼寧省市場監(jiān)管局推行全程電子化登記改革，登記注冊全業(yè)務(wù)、市場主體全類型實(shí)現(xiàn)電子化，并發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照。到2018年1月，遼寧省工商登記全程電子化已基本實(shí)現(xiàn)。
　　自2019年以來，遼寧省市場監(jiān)管局搭建并持續(xù)優(yōu)化升級(jí)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，從3個(gè)事項(xiàng)3個(gè)工作日辦結(jié)，到7個(gè)事項(xiàng)2個(gè)工作日辦結(jié)，再到9個(gè)事項(xiàng)1個(gè)工作日辦結(jié)，企業(yè)開辦時(shí)間一步步壓縮，服務(wù)功能不斷從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，市場主體登記當(dāng)場辦結(jié)率達(dá)到80%以上，新設(shè)登記全程電子化率超過90%。
　　好的營商環(huán)境，就是要簡單辦事。
　　2013年，遼寧省早于全國2個(gè)月啟動(dòng)注冊資本登記制度改革，在全國率先推出放寬注冊資本登記條件、實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制等6條新政，注冊資本由“實(shí)繳”改“認(rèn)繳”。
　　從2017年10月起，遼寧省市場監(jiān)管局先后推行“先照后證”“多證合一”改革，到目前“三十四證合一”，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
　　自2021年7月1日起，遼寧省市場監(jiān)管局在全省范圍內(nèi)對全部528項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)推行“證照分離”改革全覆蓋，不斷推進(jìn)照后減證和簡化審批，并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對67項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)進(jìn)一步加大試點(diǎn)力度。
　　市場主體開辦便利度大幅提升，市場準(zhǔn)入機(jī)制不斷優(yōu)化，“證照分離”改革持續(xù)深化……遼寧省市場監(jiān)管局持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，縱深推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，為社會(huì)投資興業(yè)打開了大門，進(jìn)一步激發(fā)了市場主體活力。全省市場主體規(guī)模從2012年的218.9萬戶躍升至2021年的444萬戶，在數(shù)量上翻了一番。
　　在2021年9月舉辦的“遼洽會(huì)”上，168個(gè)項(xiàng)目、簽約近2700億元的成績單，令人羨煞。歐、美、日、韓等25個(gè)國家和地區(qū)的260家重點(diǎn)企業(yè)，紛紛來遼寧“淘金”。

傾力支持傾情服務(wù) 民營經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)
　　遼寧是老工業(yè)基地，國有經(jīng)濟(jì)一度舉足輕重。如今，民營經(jīng)濟(jì)已成為遼寧經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。截至2021年底，遼寧省實(shí)有民營經(jīng)濟(jì)市場主體424.7萬戶，占市場主體總量的95.6%。其中，私營企業(yè)總量103.3萬戶，個(gè)體工商戶總量321.4萬戶。
　　一個(gè)個(gè)亮眼數(shù)字的背后，是遼寧省市場監(jiān)管部門在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一系列傾情舉措。
　　從2018年底《關(guān)于支持服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見》出臺(tái)，到2022年1月《助力市場主體紓困解難十條舉措》，遼寧省市場監(jiān)管局立足市場監(jiān)管職能，3年先后出臺(tái)56條政策措施，全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　同時(shí)，遼寧省市場監(jiān)管局發(fā)揮牽頭抓總作用，2020年3月，會(huì)同有關(guān)部門制發(fā)《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個(gè)體工商戶扶持力度的若干意見》，提出13條具體扶持舉措。2022年3月，提請省政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境加大對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困幫扶力度的政策措施的通知》，從7個(gè)方面提出24條“硬核”政策措施。
　　政策好，還要企業(yè)知曉。小微企業(yè)只需一鍵登錄遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，進(jìn)入“申請扶持導(dǎo)航”板塊，便可知曉國家有什么樣的政策幫扶、如何辦理。遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，就是扶持小微企業(yè)政策措施的“百寶箱”。
　　遼寧省市場監(jiān)管局和郵儲(chǔ)銀行遼寧省分行自2018年開始戰(zhàn)略合作，搭建“百億送貸行動(dòng)”融資平臺(tái)，并將其嵌入小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，作為助企發(fā)展的“錦囊”之一。4年來，累計(jì)推動(dòng)投放貸款422億元，惠及市場主體15.6萬戶。
　　“創(chuàng)業(yè)孵化基地”“特色小微企業(yè)”“高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地”三大展示平臺(tái)，是遼寧省市場監(jiān)管部門在小微企業(yè)名錄系統(tǒng)自主設(shè)計(jì)的特色板塊。目前，在系統(tǒng)平臺(tái)展示特色小微企業(yè)952戶、創(chuàng)業(yè)孵化基地292家、就業(yè)見習(xí)基地599家。
　　全省各地市場監(jiān)管部門充分利用該平臺(tái)，將當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)在其中展示，并加大宣傳力度，讓嵌入小微企業(yè)名錄系統(tǒng)的助企“錦囊”發(fā)揮最大效用。
　　2020年，著眼應(yīng)對疫情助力“保市場主體”，遼寧省市場監(jiān)管局在小微企業(yè)名錄系統(tǒng)增設(shè)“復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)專區(qū)”，另設(shè)置8個(gè)服務(wù)專欄。2022年，聚焦個(gè)體工商戶群體，依托小微企業(yè)名錄系統(tǒng)開發(fā)“扶持個(gè)體工商戶發(fā)展服務(wù)”專區(qū)，增設(shè)扶持政策文件摘編、事項(xiàng)清單、辦理指南3個(gè)專欄，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶扶持政策“一網(wǎng)覆蓋”。
　　截至目前，遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)累計(jì)公示扶持政策文件1196份，發(fā)布申請扶持導(dǎo)航891項(xiàng)，公示享受扶持政策信息涉及小微企業(yè)（個(gè)體工商戶）470萬戶次。2018年4月、2021年3月，遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)工作分別獲國務(wù)院、遼寧省政府真抓實(shí)干成效明顯地方督查激勵(lì)。

精準(zhǔn)幫扶質(zhì)量提升 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效激活
　　橡膠制品產(chǎn)業(yè)是鐵嶺市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的解放牌回力鞋，就產(chǎn)自鐵嶺。然而，這些橡膠制品企業(yè)多是中小企業(yè)，產(chǎn)品相似度高，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。
　　為助推傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在遼寧省市場監(jiān)管局的支持下，鐵嶺市市場監(jiān)管局選擇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科研機(jī)構(gòu)——鐵嶺橡膠工業(yè)研究設(shè)計(jì)院為運(yùn)營主體，整合混煉膠供給、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)研發(fā)等五大服務(wù)平臺(tái)，建成“鐵橡云臺(tái)”，對全市200余家橡膠密封制品企業(yè)開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。
　　“鐵橡云臺(tái)”將質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、“放管服”等整合成一體化“質(zhì)量鏈”，深度融合于橡膠密封制品產(chǎn)業(yè)鏈，通過全鏈條、全方位、全過程的“滴灌式”服務(wù)模式，不斷推動(dòng)橡膠密封產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)，重塑了“鐵嶺橡膠”品牌新形象。
　　如今，“鐵橡云臺(tái)”滴灌式質(zhì)量服務(wù)范圍逐步由鐵嶺市拓展到全國，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和品牌效益，其派出的專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)走訪企業(yè)200余家，開展技術(shù)咨詢服務(wù)300余次，為企業(yè)解決技術(shù)難題600多個(gè)，為企業(yè)挽回質(zhì)量損失1000余萬元，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益近億元。
　　革故鼎新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是遼寧振興發(fā)展的必由之路。遼寧省市場監(jiān)管局立足遼寧振興發(fā)展大局，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐顯著加快，實(shí)現(xiàn)了新突破。
　　在開展“一省一業(yè)、一市一域、一縣一品”質(zhì)量提升行動(dòng)中，遼寧省市場監(jiān)管部門幫扶全省石化產(chǎn)業(yè)338家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，盤錦地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)精細(xì)化率由30%提高到35%。同時(shí)，以5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)引擎。大連軸承產(chǎn)業(yè)銷售收入144億元、同比增長35.7%；營口老邊區(qū)汽保專利產(chǎn)品65項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率100%。
　　新時(shí)代新征程新目標(biāo)，新氣象新?lián)?dāng)新作為。遼寧省市場監(jiān)管局將進(jìn)一步統(tǒng)籌大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化商事制度改革，推動(dòng)紓困幫扶政策落地見效，全力推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，在遼寧全面振興全方位振興實(shí)踐中展現(xiàn)新的更大的作為，為迎接黨的二十大勝利召開保駕護(hù)航。

□本報(bào)記者 李秋菊