執(zhí)法稽查工作貼近市場、貼近群眾，任務(wù)艱巨、使命光榮，備受社會各界關(guān)注。黨的十八大以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法稽查工作，著力打造監(jiān)管為民的執(zhí)法品牌，為營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場作出積極貢獻(xiàn)。
　　堅持底線守安全。10年來，市場監(jiān)管系統(tǒng)深入推進(jìn)食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等專項執(zhí)法，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。
　　強(qiáng)化辦案保公平。10年來，市場監(jiān)管系統(tǒng)不斷夯實執(zhí)法根基，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷執(zhí)法、價格監(jiān)管等領(lǐng)域握指成拳，查辦一批大案要案。
　　初心不改護(hù)民生。10年來，市場監(jiān)管系統(tǒng)秉持執(zhí)法為民理念，聚焦人民群眾“急難愁盼”雷霆出擊，為群眾帶來更多看得見、摸得著的幸福。

加強(qiáng)制度建設(shè) 夯實執(zhí)法根基
　　依法治國，重在法之必行。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對建設(shè)法治政府提出更高要求。市場監(jiān)管系統(tǒng)健全執(zhí)法制度體系，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊伍能力建設(shè)和執(zhí)法信息化建設(shè)，取得顯著成效。
　　市場監(jiān)管總局成立以來，《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》《市場監(jiān)管執(zhí)法稽查案件協(xié)助調(diào)查管理規(guī)定》《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》《市場監(jiān)管部門執(zhí)法音像記錄工作規(guī)定（試行）》《市場監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)意見》等一項項規(guī)定出臺落地，為執(zhí)法稽查工作搭建起完備的制度體系。
　　面對違法行為跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化、全鏈條趨勢，市場監(jiān)管系統(tǒng)積極探索建立系統(tǒng)打擊、源頭打擊、綜合治理工作格局。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角、京津冀市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制獲總局肯定，各地協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法，查處了一批大要案，端掉了一批“黑工廠、黑窩點、黑作坊”。蘇浙滬皖聯(lián)動查處博世蓄電池商標(biāo)侵權(quán)系列案，蘇浙滬聯(lián)動查處生產(chǎn)偽劣口罩系列案，蘇州、杭州聯(lián)動查處未取得藥品經(jīng)營許可銷售藥品案……這些典型案例是長三角地區(qū)市場監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法結(jié)出的碩果。川渝兩地市場監(jiān)管系統(tǒng)2021年相互移送案件線索54條，協(xié)助調(diào)查案件41件，聯(lián)合執(zhí)法16次。
　　工欲善其事，必先利其器。總局積極推動全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法平臺建設(shè)應(yīng)用，讓數(shù)字賦能市場監(jiān)管執(zhí)法工作，形成全國市場監(jiān)管綜合執(zhí)法“一盤棋”的整體格局。此外，總局開通中國市場監(jiān)管行政處罰文書網(wǎng)，依法公開市場監(jiān)管部門作出的行政處罰文書，目前已上傳文書126.02萬份，點擊量達(dá)14.8億次，受到系統(tǒng)執(zhí)法人員高度關(guān)注和社會公眾廣泛好評。
　　高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊伍，是提升執(zhí)法稽查工作效能的有力保障。總局強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，先后舉辦7期全國市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和10余次執(zhí)法稽查人員能力提升研修活動，并積極建設(shè)總局綜合執(zhí)法人才庫，遴選首批綜合執(zhí)法人才219名，還開展執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證大比武活動，帶動全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)練兵熱潮。
　　總局還研究制定《市場監(jiān)管行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察貫通協(xié)同工作辦法》，以強(qiáng)監(jiān)督促強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)建起行紀(jì)銜接同向發(fā)力、同頻共振的工作體系。
　　10年來，市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法科學(xué)化、規(guī)范化、透明化水平持續(xù)提升，執(zhí)法根基更加堅實，執(zhí)法效能不斷提升。

圍繞中心大局 彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)
　　要做好執(zhí)法稽查工作，必須提高政治站位，圍繞中心、服務(wù)大局。黨的十八大以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真完成黨中央、國務(wù)院交辦任務(wù)，在疫情防控、“長江禁漁”、“掃黑除惡”、“掃黃打非”、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等國家部署的重大行動中勇挑重?fù)?dān)、履職盡責(zé)，交出了一份份亮眼的成績單。
　　疫情就是命令，防控就是責(zé)任。新冠肺炎疫情發(fā)生后，總局執(zhí)法稽查局牽頭聯(lián)合8部門開展打擊整治非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品專項行動，配合開展對其他防疫物資和原材料的執(zhí)法工作，組織抽查使用進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物的生產(chǎn)經(jīng)營單位的消毒處理證明或記錄，做好疫情防控“層層加碼”問題投訴處置。各級市場監(jiān)管部門及時維護(hù)市場秩序，在重大考驗面前彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。疫情防控期間，全國市場監(jiān)管部門累計查辦非法制售口罩等防護(hù)用品案件4.92萬件，查獲問題口罩1.83億只，查獲其他問題防護(hù)用品81.49萬件，移送公安機(jī)關(guān)案件1043件，有力保障了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
　　長江是中華民族的母親河。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江重點水域“十年禁漁”決策部署，總局于2020年牽頭開展“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動。各地市場監(jiān)管部門精準(zhǔn)實施全鏈條監(jiān)管，有力凈化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營環(huán)境，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法行為，有效遏制了市場公開銷售長江非法捕撈漁獲物的勢頭，江更清、水更綠，生態(tài)環(huán)境更美好。為深化專項行動成果，健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，總局又決定將專項行動期限延長至2023年6月，推動長江“十年禁漁”從“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變。
　　“新松恨不高千尺，惡竹應(yīng)須斬萬竿。”開展掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。黨的十八大以來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持高位推動、源頭治理，聚焦重點領(lǐng)域重拳出擊。群眾痛恨的“菜霸”“肉霸”“行霸”“市霸”不見了，消費更安全、更放心。
　　在“掃黃打非”工作中，市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真落實全國“掃黃打非”辦具體部署，勇當(dāng)社會文化環(huán)境“清道夫”，涌現(xiàn)出浙江省市場監(jiān)管局執(zhí)法指導(dǎo)處、安徽省市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查處等一批先進(jìn)集體以及眾多先進(jìn)個人。
　　保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，作出一系列重要部署。市場監(jiān)管系統(tǒng)針對關(guān)系人民群眾健康安全的重點商品和影響創(chuàng)新發(fā)展的突出問題，加大執(zhí)法力度，有效維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。9省市市場監(jiān)管部門協(xié)同聯(lián)動，查處機(jī)械密封行業(yè)制假售假系列案件25起，移送司法機(jī)關(guān)10起。2022年北京冬奧會、冬殘奧會舉辦前后，全系統(tǒng)認(rèn)真開展保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專項行動，共查辦侵權(quán)違法案件240余件。重慶立案查處銷售定制吉祥物“冰墩墩”蛋糕案，北京一白酒生產(chǎn)企業(yè)因擅自生產(chǎn)標(biāo)注“2022北京冬奧”紀(jì)念酒產(chǎn)品被罰款6.1萬余元……對侵權(quán)行為“零容忍”，成為我國嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、履行莊嚴(yán)承諾的絕佳印證。
　　總局執(zhí)法稽查局積極發(fā)揮全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，凝聚工作合力，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒，大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國排名第12位,較2020年上升2位，持續(xù)保持創(chuàng)新引領(lǐng)態(tài)勢。中國歐盟商會發(fā)布的《商業(yè)信心調(diào)查2021》顯示，半數(shù)以上受訪企業(yè)認(rèn)為中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度“足夠好”“非常好”，這在歷次相關(guān)調(diào)查中尚屬首次。

聚焦民生所盼守護(hù)消費安全
　　法之必行，在于民心所向。黨的十八大以來尤其是黨和國家機(jī)構(gòu)改革后，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)在執(zhí)法中堅持將人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全放在首位，連續(xù)多年開展“鐵拳”行動，加大關(guān)系群眾切實利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，著力解決群眾的煩心事、鬧心事、揪心事，取得良好成效。
　　動作快、出手準(zhǔn)、協(xié)同強(qiáng)、手段新、聲勢大，是“鐵拳”行動的顯著特點。2021年，各級市場監(jiān)管部門共查處民生領(lǐng)域8類重點案件9.4萬件，總局和省級市場監(jiān)管部門公布159批典型案例，達(dá)到“查辦一案、警示一片、震懾幾年”的效果，營造了安全放心的消費環(huán)境。
　　民以食為天，食以安為先。總局掛牌督辦江西某公司涉嫌銷售檢出克倫特羅牛肉、安徽某窩點生產(chǎn)銷售有毒有害食品等重大案件，北京查辦假冒全聚德烤鴨案、新疆哈密查辦假冒白酒案、江蘇無錫查辦未經(jīng)檢驗檢疫凍品系列案、湖南株洲查辦跨省生產(chǎn)銷售有毒有害食品案……10年來，市場監(jiān)管系統(tǒng)嚴(yán)查食品安全違法行為，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
　　近年來，一些不良商家打著健康養(yǎng)生的旗號，把成本低廉的產(chǎn)品“包裝”成能治百病的保健品高價推銷，“保健”市場亂象嚴(yán)重影響社會生活秩序，甚至威脅消費者人身財產(chǎn)安全。2019年1月，總局聯(lián)合13部委開展整治“保健”市場亂象百日行動及“回頭看”。全國共立案21152件，案值130.02億元；受理投訴舉報4.4萬件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.23億元。
　　針對關(guān)系群眾生命安全的“黑氣瓶”問題，總局部署各地嚴(yán)查相關(guān)違法違規(guī)行為，近3年來全國累計查處存在違法違規(guī)行為的液化石油氣瓶充裝站3067家，取締非法液化石油氣瓶充裝站和檢驗站510家，查獲翻新“黑氣瓶”11.1萬只、超期未檢氣瓶587.4萬只。
　　青少年是祖國的未來。總局將兒童用品、學(xué)生用品作為重點納入執(zhí)法稽查工作要點，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)通過開展打擊面向未成年人“無底線營銷”專項行動，嚴(yán)厲查處近視矯正相關(guān)的虛假宣傳活動和虛假違法廣告行為，嚴(yán)格執(zhí)法，護(hù)苗成長。
　　為守護(hù)好老年人的“錢袋子”，總局按照全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室部署，通過全系統(tǒng)共同努力，在涉老食品、保健品領(lǐng)域，處置了一批苗頭性問題，整治了一批經(jīng)營不規(guī)范企業(yè)，依法查處了一批違法行為，已取得階段性成效。
　　四川省市場監(jiān)管局連續(xù)10年開展“春雷”行動，成為執(zhí)法為民的閃亮品牌；江蘇省泰州市市場監(jiān)管局努力打造“12345”稽查工作品牌，切實保障人民群眾消費安全……10年來，執(zhí)法為民的理念，已落實到市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案全過程，成為市場監(jiān)管人的行動指引。
　　初心就是力量，使命就是方向。市場監(jiān)管系統(tǒng)將忠實踐行市場監(jiān)管為人民的初心使命，為維護(hù)公平公正市場秩序和人民群眾生命健康履職盡責(zé)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。

□本報記者 李 春