2021年5月8日，河北省市場監(jiān)管局取得市場監(jiān)管總局批復，同意將“雄安”字樣的企業(yè)名稱登記管理權(quán)限下放河北。圖為“雄安”字樣企業(yè)名稱登記管理權(quán)委托下放簽約儀式。

　　保定市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對市場主體開展“雙隨機”抽查。

　　黨的十八大以來，習近平總書記先后九次赴河北省考察調(diào)研，為新時代河北高質(zhì)量發(fā)展指明方向。從太行深處到渤海之濱，從冀中平原到塞外山城，習近平總書記的足跡遍布燕趙大地的鄉(xiāng)村田野、城市社區(qū)，指導河北走好改革發(fā)展新路。
　　牢記總書記囑托，河北省市場監(jiān)管衛(wèi)士堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設等重大國家戰(zhàn)略為契機，全力推進“放管服”改革，奮力書寫“趕考”路上新答卷，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

“放”有力度 為企業(yè)經(jīng)營“松綁減負”
　　市場主體是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤和就業(yè)的中堅力量。河北市場監(jiān)管衛(wèi)士通過深化商事制度改革，不斷推動市場主體增量提質(zhì)，多策并舉為企業(yè)經(jīng)營“松綁減負”。2018年11月3日，新組建的河北省市場監(jiān)管局成立，深化“放管服”改革駛?cè)肟燔嚨馈?br>　　“放管服”改革的效果立竿見影。河北省市場主體總量由2013年底的222.22萬戶，發(fā)展到2022年6月底的757.65萬戶，增長2.4倍，總量居全國第七。
　　5年前的春天，恢宏的“未來之城”畫卷，落筆雄安。
　　2018年11月以來，河北省以雄安新區(qū)等為商事制度改革試點，將省本級市場主體登記注冊權(quán)限全部下放各市，個體工商戶登記權(quán)限全部賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，對國務院確定的第一批106項涉企行政審批事項全面實施“證照分離”改革。
　　深化“放管服”改革，堅持“雄安事雄安辦”。河北省逐步賦予雄安新區(qū)省級經(jīng)濟管理權(quán)，省級的審批權(quán)343項全部下放給雄安新區(qū)，投資項目過去審批需要60多天，雄安新區(qū)只用15天左右。在市場監(jiān)管總局支持下，河北省市場監(jiān)管局將“雄安”字樣企業(yè)名稱登記權(quán)限全部委托下放雄安新區(qū)，大大提高了審批工作效率。
　　5年來，中央企業(yè)在雄安新區(qū)設立分支機構(gòu)100多家，在新區(qū)注冊的北京投資來源企業(yè)3700多家。
　　雄安新區(qū)的成功經(jīng)驗，只是“放管服”改革的一個縮影。
　　截至2021年，河北省已將省級行政許可事項削減至417項，528項涉企經(jīng)營許可事項納入全省“證照分離”改革“四扇門”，直接取消審批68項、審批改為備案15項、實行告知承諾41項、優(yōu)化審批服務404項，企業(yè)準入門檻持續(xù)降低。
　　準入容易了，準營難怎么辦？河北省升級“證照分離”舉措，深入推行網(wǎng)上辦、即時辦、聯(lián)合辦、一日辦“四辦”服務，實行“證照聯(lián)辦”，實現(xiàn)準入準營一體化。
　　“以前營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證要分開辦理，資料又多又復雜，現(xiàn)在只需到一個窗口、一次性交齊一套資料就能全部辦好，省時又省力。”清河縣郭杰貿(mào)易商行負責人郭杰說。
　　2021年以來，河北省市場監(jiān)管局聯(lián)合有關(guān)部門，在19個民生高頻行業(yè)推行“證照聯(lián)辦”，實行“一次告知、一表申請、一套材料、一口受理、一網(wǎng)通辦、證照同發(fā)”，實現(xiàn)準入即準營。截至目前，11504戶市場主體通過聯(lián)辦取得相關(guān)許可證，“證照聯(lián)辦”9個套餐平均壓減法定時限85%、申請材料50%。企業(yè)開辦一日辦結(jié)率達98.97%，網(wǎng)辦率達93.82%，企業(yè)準營門檻大大降低。
　　企業(yè)關(guān)心的“入場容易，退出艱難”如何破解？河北省市場監(jiān)管局黨組書記何江海介紹，河北省作為全國14個試點省份之一，自2021年3月1日起開展企業(yè)簡易注銷登記改革，建成河北省“簡易注”一網(wǎng)服務平臺，提升企業(yè)退出便利化。截至目前，全省已有14.49萬戶企業(yè)以“簡易注”方式順利退出市場。

“管”有精度 “無事不擾”又“無處不在”
　　依托構(gòu)建科學高效公正的市場監(jiān)管體系，河北省市場監(jiān)管局鞏固提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)作用，營造健康有序公平的市場環(huán)境。
　　保定之名取“保衛(wèi)大都，安定天下”之意，自古是“京畿重地”。
　　作為保障雄安新區(qū)疏解北京非首都功能的集中承載地，保定市市場監(jiān)管部門持續(xù)強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深入推進聯(lián)合抽查和信用風險分級分類監(jiān)管，充分運用企業(yè)信用信息公示、守信激勵、失信約束、聯(lián)合懲戒等信用監(jiān)管手段，創(chuàng)新實施“信用+”助企惠企服務，創(chuàng)出信用監(jiān)管的“保定經(jīng)驗”。
　　2021年，保定市全年實現(xiàn)“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查行業(yè)覆蓋率、結(jié)果公示率、問題處理率100%，累計培育1953戶誠信示范單位，為9485戶市場主體進行信用修復，讓信用成為市場主體發(fā)展壯大的“軟”實力和“硬”通貨。
　　今年6月，保定市因深化商事制度改革成效明顯，獲國務院辦公廳通報予以督查激勵。
　　“保定經(jīng)驗”并非個例。河北省市場監(jiān)管局堅持科學精準監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，堅持“三無、三結(jié)合”，即平臺之外無抽查、清單之外無檢查、結(jié)果處置無例外；雙隨機監(jiān)管與信用風險分級分類相結(jié)合、與企業(yè)活躍度狀況相結(jié)合、與市場監(jiān)管滿意度評價相結(jié)合。2021年，開展隨機抽查3934次，其中部門聯(lián)合抽查449次，抽查企業(yè)8萬多戶。
　　河北省抓住信息歸集、風險分類、約束懲戒三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將全部220萬戶企業(yè)按照風險由低到高劃分為ABCD四個等級，實行企業(yè)信用風險分類分級監(jiān)管。對高風險企業(yè)加密頻次重點監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。對列入嚴重違法失信企業(yè)名單的2.55萬戶企業(yè)實施失信聯(lián)合懲戒，做到“一處違法、處處受限”。
　　監(jiān)管離不開公平公正。河北省開展公平競爭審查，共清理審查涉及市場主體經(jīng)濟活動的各類政策措施1.7萬件，修改調(diào)整、廢止200件。查處各類違法案件2.1萬件，移送公安機關(guān)74件。
　　新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“三新”經(jīng)濟在表現(xiàn)亮眼的同時，也給監(jiān)管帶來了新挑戰(zhàn)。在何江海看來，堅持包容審慎監(jiān)管十分必要：“河北省對‘三新經(jīng)濟’市場主體給予1至2年包容期，加強行政指導。制定市場監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則及基準，區(qū)分不予處罰、從輕處罰等情形，實施審慎執(zhí)法。同時，出臺涵蓋66項輕微違法事項免罰清單，給予市場主體自我改正的機會。”

“服”有溫度 將“利企便民”進行到底
　　聚焦影響群眾創(chuàng)業(yè)的“堵點”“痛點”，河北省市場監(jiān)管局在利企便民穩(wěn)經(jīng)濟上持續(xù)發(fā)力，用服務的“加法”換來市場活力的“乘法”。
　　“新中國從這里走來。”初夏的西柏坡，山巒蒼翠、碧水東流。
　　2019年，在西柏坡鎮(zhèn)政府指導下，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門引導梁家溝村民成立平山縣第一家鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，為全村入社的52戶農(nóng)民統(tǒng)一辦理營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，全力助推鄉(xiāng)村振興。
　　“之前外出打零工，一年下來也就掙萬把塊錢。現(xiàn)在在家開民宿，一年最少能掙三四萬元。”村民范美麗欣慰地說。
　　如今的西柏坡鎮(zhèn)深挖紅色資源，不斷壯大紅色旅游產(chǎn)業(yè)。2021年人均年收入達1.26萬元。革命老區(qū)人民的日子過得越來越紅火。
　　“到崇禮滑雪去。”昔日的塞外山城張家口，正以2022年北京冬奧會和冬殘奧會的成功舉辦為新起點，加速打造冰雪旅游服務業(yè)，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門拓展“一網(wǎng)通辦”范圍，提升鎮(zhèn)街政務服務水平，大力推行村、社區(qū)電子印章應用，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。目前，崇禮區(qū)直接或間接從事冰雪產(chǎn)業(yè)及相關(guān)旅游業(yè)的服務人員達3萬多人，幫助9000人致富。
　　圍繞特色產(chǎn)業(yè)深化職能服務，今年河北省市場監(jiān)管局推行“利企便民”措施結(jié)碩果。何江海對此如數(shù)家珍：“落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施，出臺支持市場主體持續(xù)健康發(fā)展15條舉措。”
　　開展以質(zhì)量服務、知識產(chǎn)權(quán)服務、“打假保名優(yōu)”等為主的服務企業(yè)行活動，聚焦全省35個區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群104家龍頭企業(yè)實施精準幫扶。
　　持續(xù)開展涉企收費專項治理，大力清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不規(guī)范加價行為，去年以來退還違規(guī)收費1.4億元，組織直屬技術(shù)機構(gòu)為企業(yè)減免各類檢驗檢測費用7700萬元，切實減輕企業(yè)負擔。
　　河北省“放管服”改革不止步。7月11日下午，河北省委書記倪岳峰在全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上強調(diào)，“放管服”改革是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵之舉，要進一步深化簡政放權(quán)，做到“一枚印章管到底，清單之外無審批”。抓好“商事制度”和“證照分離”改革，實現(xiàn)“一單在列、非禁即入”。抓好市場監(jiān)管，完善事中事后監(jiān)管，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、企業(yè)信用風險分類監(jiān)管。優(yōu)化政務服務，推動更多政務服務事項就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦和跨省通辦、省內(nèi)通辦。加快打造更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力的營商環(huán)境，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。
　　已見繁花結(jié)碩果，更立壯志譜新篇。新成就令人鼓舞，新藍圖徐徐鋪展。當千載難逢的機遇優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，燕趙大地深化“放管服”改革，舊貌換新顏，昂首闊步向前。（圖片由河北省市場監(jiān)管局提供）

□本報記者 倪 泰 通訊員 王秀恩