當右眼拆去手術(shù)紗布，鏡子里的眼睛里還浮著血絲，眼皮也略顯紅腫，但汪栩安明顯感覺“視界”清晰了許多。她又鉆進了辦公室的案卷堆里，與同事研究案情，查閱卷宗，審核簽出各種法律文書……

“小汪，過來討論下案情……”“汪科，這個文件很急……”當樓道響起同事們對汪栩安的“呼喚”時，大伙兒都知道那位身材小巧卻韌勁十足的法制科女科長又回來了。

嚴格執(zhí)法 守護法制的“定海神針”

汪栩安是重慶市長壽區(qū)市場監(jiān)管局法制科科長。走進汪栩安的辦公室，最深的印象是兩“多”：案件卷宗多，工作電話多。

“法制工作雖然不直接接觸群眾和市場主體，卻是市場監(jiān)管執(zhí)法工作的重要一環(huán)，我們法制科要時刻牢記對案件負責，為執(zhí)法質(zhì)量負責！”今年33歲的汪栩安因為法學專業(yè)教育背景，還持有律師證，從事過基層所執(zhí)法工作，理論與辦案經(jīng)驗皆有，逐漸成長為局里的“法律專家”。

市場監(jiān)管執(zhí)法人員在審核案件證據(jù)的時候，遇到疑點難點的時候，首先想到的是要去詢問她；在辦案過程中遇到棘手的法律難題，想到的也是打電話向她咨詢；主管領(lǐng)導(dǎo)看到卷宗中沒有她的簽字，第一想到的叫她先看一看，拿出意見。

“局里所有執(zhí)法辦案的大大小小問題，都少不了我的參與，所有執(zhí)法人員的煩惱都有我參與分擔！”汪栩安笑著告訴記者。曾經(jīng)有一個特種設(shè)備案子，辦案人員與她存在意見分歧。雖然已過晚上9時，辦案人員突然想起了一些細節(jié)問題，向汪栩安發(fā)微信請教。等討論結(jié)束時，已是凌晨時分。

審核案件700余件，處理行政復(fù)議28件，行政訴訟10件……自從在法制科工作三年來，汪栩安從未因工作失誤導(dǎo)致復(fù)議被撤銷或行政訴訟敗訴。她推動長壽區(qū)市場監(jiān)管局樹立“法治工作全局化、全局工作法治化”思維，為市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

“可能是最近用眼太多，前段時間右眼突然看東西很別扭。”汪栩安說。長期的伏案工作，審閱卷宗，讓汪栩安的眼睛很“受傷”，右眼視網(wǎng)膜出現(xiàn)病變，原先已穩(wěn)定多年的近視度數(shù)突然上升。雖然剛做了手術(shù)，但醫(yī)生交代她不能劇烈運動，不能用眼過度，不然會有視力下降風險。

“凡事有交代，件件有著落，事事有回音”，這是汪栩安給自己定下的工作準則。2015和2021年度，她因為工作成績優(yōu)秀被評為長壽區(qū)局優(yōu)秀公務(wù)員，分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)評價她：靠譜。

柔性執(zhí)法 彰顯執(zhí)法“溫度”

辦理每起案件，背后都涉及當事人及其家庭的生活，或波及市場主體的興衰。當簽署每起案件的審核意見時，汪栩安感覺筆如千鈞，慎之又慎。

2021年，長壽區(qū)一家生產(chǎn)泡椒鳳爪、牛肉干等小食品的企業(yè)，銷往外地的預(yù)包裝食品因多次被抽檢為不符合食品安全標準（菌落總數(shù)項目不合格），面臨被吊銷《食品生產(chǎn)許可證》的風險。長壽區(qū)市場監(jiān)管局向其送達了行政處罰聽證告知書后，當事人提出了聽證要求，并聘請具有多年市場監(jiān)管領(lǐng)域工作經(jīng)驗的專業(yè)律師參與聽證，提出了多點陳述申辯意見。由于事關(guān)企業(yè)生存，當事人的意見必須經(jīng)過審慎分析再決定是否采納，案件一度陷入僵局。

“當時如果吊證，按照相關(guān)法律，5年內(nèi)不得重新發(fā)證，企業(yè)法定代表人及相關(guān)負責人5年內(nèi)不得任職經(jīng)營，企業(yè)現(xiàn)有的100余名員工就會馬上失業(yè)，同時市場幾乎全部丟失，包裝物料也因此作廢。”這家企業(yè)的相關(guān)負責人王坤談到當時情況時仍深有感觸。

成長10多年的企業(yè)背后，是100多個家庭的生計，企業(yè)生死也在一“證”間！

在仔細查閱企業(yè)相關(guān)信息后，汪栩安發(fā)現(xiàn)2012年以來，該企業(yè)合格率逐年上升、貨值金額及違法所得較少并積極召回整改。參考全國類似案例，她多次向市局請示報告，經(jīng)審慎分析主要違法情節(jié)，綜合裁量建議，對其減輕處罰。最后，區(qū)局采納其相關(guān)意見，未吊銷這家企業(yè)的《食品生產(chǎn)許可證》。

在長壽區(qū)市場監(jiān)管局的幫扶指導(dǎo)下，這家企業(yè)前后總投入近400萬元進行技術(shù)改造，聘請高校專家指導(dǎo)并撰寫了整改報告，提出了整改措施和方法。

“上至老板下至員工，都覺悟了,要么好好做，要么就關(guān)門回家。”王坤說。現(xiàn)在企業(yè)通過補齊短板，產(chǎn)品合格率明顯提升，從昔日“黑榜”變成“紅榜”，成為長壽區(qū)食品生產(chǎn)行業(yè)標桿企業(yè)，也穩(wěn)定了一方就業(yè)。

勤思善學 做“學習型”法制人

市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域廣泛，肩負職責重大，涉及法律法規(guī)數(shù)量眾多，這就需要在執(zhí)法人員在辦案過程不斷積累，不斷學習。

“作為一名法制人，找?guī)讉€法條否定辦案人員的建議不難，但給辦案人員指出正確的路徑不容易。這需要我們不斷學習，提升業(yè)務(wù)水平，準確把握法律精神，正確判斷行為合法與非法的邊界。”汪栩安說。她長期關(guān)注法律和業(yè)務(wù)相關(guān)公眾號，利用零碎時間學習，把所有可能對工作有幫助的內(nèi)容，都留意記下來，融入工作中。

如何辦理拒不提供價格檢查所需材料的案子？如何劃分食品生產(chǎn)委托方與受托方的責任？每當碰到諸如此類的典型執(zhí)法案例，汪栩安就會以案釋法，將自己曾經(jīng)學習的案例發(fā)給執(zhí)法人員參考，幫助執(zhí)法人員解決問題。

汪栩安還對近期輿論熱點“女子賣150碗熟肉被舉報三無產(chǎn)品，法院判其退賠5萬”案非常關(guān)注，她認為職業(yè)舉報人的打假行為在司法實踐中值得商榷。她也在搜集相關(guān)案例，準備結(jié)合市場監(jiān)管職能，就職業(yè)打假人相關(guān)主題寫一篇論文。

“法律人常談到一句話，‘做法治之光’。我們市場監(jiān)管的法律人就是法治的微光，微光匯聚成河，就能鑄就一個法治大國。”汪栩安說，她愿作一線執(zhí)法人員身后的那束光，在他們困難時，用法治精神照亮他們的前行之路。

（本報記者 常宇）