4月20日，2022年知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周啟動(dòng)，有關(guān)部門陸續(xù)推出系列宣傳活動(dòng)，展示我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的進(jìn)展和成效。近日，本報(bào)記者就知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作采訪了市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)燕軍。
　　問：市場(chǎng)監(jiān)管部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法方面承擔(dān)著重要職責(zé)，請(qǐng)您介紹一下去年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作的總體情況。
　　答：我國(guó)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要意義，黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列重要部署。2021年，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要工作安排。市場(chǎng)監(jiān)管總局將知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法作為市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法的重要任務(wù)，多措并舉，大力推進(jìn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張工在每年的全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)上，都將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為年度重要任務(wù)進(jìn)行部署，要求綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管手段有力支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
　　2021年，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，針對(duì)關(guān)系人民群眾健康安全的重點(diǎn)商品和影響創(chuàng)新發(fā)展的突出問題，狠抓案件查辦，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，打出一套“組合拳”。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門加大執(zhí)法力度，全年共查辦商標(biāo)、專利領(lǐng)域違法案件5.01萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)27.7%，貨值金額10.14億元，同比增長(zhǎng)24.5%，移送公安機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件1000余件，有力震懾了違法者，保護(hù)了消費(fèi)者和權(quán)利人的合法權(quán)益。特別是關(guān)系民生的重點(diǎn)商品、奧林匹克標(biāo)志、商標(biāo)專利代理等領(lǐng)域執(zhí)法全面推進(jìn)，有力地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。近期，我們選取了部分典型案件，面向社會(huì)公布，希望能夠以案釋法、以案普法，喚起全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)注，進(jìn)一步增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
　　問：去年重點(diǎn)加強(qiáng)了哪些領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，請(qǐng)您介紹一下有關(guān)情況。
　　答：去年，市場(chǎng)監(jiān)管部門在嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，加大案件查辦力度，重點(diǎn)強(qiáng)化三個(gè)方面：
　　一是狠抓重點(diǎn)商品執(zhí)法，保障民生安全。當(dāng)前，農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部依然是制售侵權(quán)假冒產(chǎn)品的高發(fā)區(qū)域，特別是每逢節(jié)假日消費(fèi)高峰，一些似曾相識(shí)的“山寨”產(chǎn)品便會(huì)涌向農(nóng)村市場(chǎng)。2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開展了民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，將農(nóng)村市場(chǎng)酒水飲料等節(jié)令食品作為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處假冒仿冒知名品牌違法行為，全年查辦違法案件2萬(wàn)余件。在行動(dòng)開展中堅(jiān)持打宣并舉，每月曝光典型案件，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)，進(jìn)一步凈化了農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)了安全放心消費(fèi)。
　　二是組織推進(jìn)專項(xiàng)執(zhí)法，強(qiáng)化奧標(biāo)保護(hù)。2021年10月，市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門加大對(duì)食品飲料、文體用品、服裝鞋帽、冰雪裝備器材等商品的執(zhí)法檢查力度，防范未經(jīng)授權(quán)將奧林匹克標(biāo)志作為商品包裝、裝潢或商標(biāo)使用，依法查處侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)違法行為，共查辦侵權(quán)違法案件240余件，為北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)成功舉辦營(yíng)造了良好環(huán)境。
　　三是加強(qiáng)代理行業(yè)執(zhí)法，維護(hù)行業(yè)秩序。針對(duì)商標(biāo)專利代理行業(yè)亂象，將惡意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)和專利代理違法行為作為執(zhí)法打擊重點(diǎn)。按照《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定》《專利代理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，加大案件查辦力度，將有關(guān)處罰措施執(zhí)行到位，警示申請(qǐng)人和代理機(jī)構(gòu)不要以身試法。去年9月，針對(duì)部分市場(chǎng)主體惡意申請(qǐng)注冊(cè)奧運(yùn)健兒姓名和相關(guān)熱詞商標(biāo)問題，市場(chǎng)監(jiān)管總局匯集商標(biāo)申請(qǐng)人和委托代理機(jī)構(gòu)信息，組織15省（市）市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行集中查處，依法對(duì)違法主體作出處罰，讓違法者切實(shí)付出代價(jià)。
　　問：請(qǐng)介紹這一批公布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案件情況，當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為有哪些特點(diǎn)？
　　答：從去年查辦的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件來看，商標(biāo)領(lǐng)域違法案件超過70%，其中銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品案件數(shù)量較多。我們從地方市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送的案件中選取了20個(gè)典型案件，涉及制售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品、擅自制作商標(biāo)標(biāo)識(shí)、將“馳名商標(biāo)”字樣用于宣傳、假冒專利等違法行為，還有一些商標(biāo)、專利代理違法案件，包括惡意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、同時(shí)接受利益沖突雙方委托、虛假承諾、無(wú)資質(zhì)開展專利代理業(yè)務(wù)等，這些案件具有一定的典型性。分析去年查辦的案件，可以看出違法行為呈現(xiàn)出3個(gè)特點(diǎn)：
　　一是多數(shù)案件涉及網(wǎng)絡(luò)。互聯(lián)網(wǎng)成為銷售侵權(quán)假冒商品的重要渠道，不法分子在網(wǎng)上發(fā)布信息，通過手機(jī)、電子郵件等方式聯(lián)絡(luò)，或通過網(wǎng)上商鋪、社交軟件等展銷侵權(quán)商品，侵權(quán)假冒行為線上線下一體化運(yùn)作。二是違法手法不斷翻新。為逃避執(zhí)法打擊，有的違法者采取“化整為零”的手法，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所通常只留少量樣品；有的違法者采取“貨標(biāo)分離”的做法，商品與標(biāo)識(shí)異地存放；有的違法者模仿知名度高的商標(biāo)并稍微改造，甚至提起申請(qǐng)注冊(cè)。三是產(chǎn)銷鏈條覆蓋多地。隨著電子商務(wù)快速發(fā)展，侵權(quán)假冒呈現(xiàn)出跨區(qū)域、鏈條化的趨勢(shì)，違法行為組織化，區(qū)域分布碎片化，形成材料采購(gòu)、加工、配送、銷售的完整鏈條。
　　問：下一步在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方面有什么安排？
　　答：下一步，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，按照總局黨組部署，持續(xù)深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
　　一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)加大執(zhí)法力度。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，集中優(yōu)勢(shì)資源，精準(zhǔn)重拳出擊，查辦一批有重大影響力的案件，讓違法者付出沉重代價(jià)。加強(qiáng)典型案件曝光，切實(shí)發(fā)揮警示作用，形成有力震懾，有效遏制部分領(lǐng)域侵權(quán)假冒多發(fā)勢(shì)頭，不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。
　　二是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條執(zhí)法。著眼侵權(quán)假冒的新情況、新特點(diǎn)，進(jìn)一步完善線上線下結(jié)合、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的全鏈條執(zhí)法機(jī)制，在個(gè)案辦理中注重深挖上下游關(guān)聯(lián)違法行為，徹底鏟斷產(chǎn)供銷違法鏈條。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，切實(shí)加大對(duì)侵權(quán)違法行為的懲處力度。建立健全全國(guó)執(zhí)法辦案指揮調(diào)度體系，加強(qiáng)央地?cái)y手聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)區(qū)域間執(zhí)法合力，達(dá)到查辦一批案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、凈化一片區(qū)域的效果。
　　三是加強(qiáng)制度建設(shè)，健全執(zhí)法保障措施。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新模式，梳理知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推動(dòng)完善法規(guī)規(guī)章和配套措施，補(bǔ)齊制度短板，強(qiáng)化執(zhí)法辦案法治保障。通過督查督辦、案卷評(píng)查、實(shí)地調(diào)研等方式，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，努力增強(qiáng)辦案本領(lǐng)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平。

□本報(bào)記者 周 萍