從放寬市場準入、激發(fā)市場活力，到加大執(zhí)法力度、維護公平競爭，2022年政府工作報告不少內(nèi)容都涉及市場監(jiān)管工作。兩會期間，眾多代表委員圍繞“放管服”改革，聚焦市場監(jiān)管改革發(fā)展，對如何落實好政府工作報告提出的目標任務(wù)進行了深入思考和討論。

激發(fā)市場活力
　　“微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力”，政府工作報告明確提出穩(wěn)市場主體促就業(yè)，代表委員進行了深入討論。
　　“市場主體是實體經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，穩(wěn)定市場主體就能穩(wěn)定就業(yè)，就能穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。”全國人大常委會委員、全國人大財政經(jīng)濟委員會委員徐如俊建議，通過實施扶持實體經(jīng)濟發(fā)展政策，引導(dǎo)市場主體明確目標指向，推動高質(zhì)量發(fā)展。同時，要跟蹤政策實施過程，總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進市場主體及時用上好政策，產(chǎn)生好效果。
　　人大代表張本才建議，堅持制度創(chuàng)新和科技引領(lǐng)雙輪驅(qū)動，推動行政審批告知承諾制、“證照分離”改革等制度全面實施。同時，政府部門要善于通過“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等科技手段，為法治政府建設(shè)賦能。
　　全國政協(xié)委員劉永好了解到，受新冠肺炎疫情等疊加因素的沖擊，當前民營企業(yè)家面臨信心不振、活力不足等問題。他在提案中表示，希望更多的企業(yè)特別是大企業(yè)行動起來，加強孵化、支持、推動專、精、特、新小微企業(yè)的進步，也希望國家層面給予支持。

維護公平競爭
　　活力與秩序是經(jīng)濟健康發(fā)展的“雙翼”，不可偏廢。政府工作報告提出了“深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，維護公平有序的市場環(huán)境”等有關(guān)任務(wù)。
　　“加快完善相關(guān)法律法規(guī)，完善以反壟斷法、反不正當競爭法、電子商務(wù)法和網(wǎng)絡(luò)安全法為主體的監(jiān)管體系。”人大代表朱建弟建議，繼續(xù)強化對資本壟斷和無序擴張的監(jiān)管，防止資本扼殺式并購壟斷，防止數(shù)據(jù)治理、科技風(fēng)險、壟斷等新問題疊加、資本無序擴張催生新的系統(tǒng)性風(fēng)險。
　　當前，信用監(jiān)管正發(fā)揮著越來越大的作用。人大代表龔立群建議，完善信用制度體系，增強信用法規(guī)的可操作性。推進信用信息歸集，強化互聯(lián)互通及共享。加強重點領(lǐng)域信用監(jiān)管，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
　　全國政協(xié)委員司馬紅表示，要全面落實公平競爭審查制度，破除市場準入隱性門檻、地方保護等影響市場主體活力的行為，切實降低中小企業(yè)市場進入壁壘和制度性成本。同時，要提升事中事后監(jiān)管水平，加強部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，避免頻繁檢查、多頭執(zhí)法等對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營的不當干擾。

筑牢安全防線
　　食品安全、質(zhì)量安全等各領(lǐng)域安全保障工作，一直是社會各界關(guān)注的焦點，代表委員也在會上紛紛提出建議。
　　“重視食品安全是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。只有抓住主要風(fēng)險，準確研判，精準施策，才能從根本上保障我國食品安全。”全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局局長白清元表示，應(yīng)梳理完善食品安全標準體系，全面清理現(xiàn)行食品安全標準，建立科學(xué)完備的食品檢驗檢測體系，建立務(wù)實高效的食品安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)提升體系，建立食品安全信息化監(jiān)管體系。
　　人大代表王娟建議，為了更好地保障百姓“舌尖上的安全”，應(yīng)出臺相應(yīng)法規(guī)，壓實外賣平臺責任，構(gòu)建標準化外賣管理體系，提高外賣送餐標準。實行更為嚴格的行業(yè)準入制度，將擁有實體店作為從事外賣餐飲的前置審批條件，行政主管部門應(yīng)嚴把審批關(guān)，并進一步加強監(jiān)督檢查。
　　人大代表陳瑞愛建議，加快構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測全鏈條閉環(huán)管控，包括建立全國性食品安全全鏈條閉環(huán)智慧監(jiān)管平臺，建立一整套符合實際、嚴密規(guī)范的檢測程序和制度，加快制定預(yù)制菜質(zhì)量標準，保障大規(guī)模需求下預(yù)制菜食品質(zhì)量安全等。

優(yōu)化服務(wù)舉措
　　近年來，我國全力優(yōu)化和落實助企紓困政策，讓市場主體得以“輕裝上陣”。今年，我國市場主體特別是小微企業(yè)、個體工商戶依舊面臨多重壓力。對此，政府工作報告提出多項助企利民服務(wù)舉措。
　　“應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，需要更好發(fā)揮政府作用，也要依靠市場力量。”人大代表邱江表示，政府工作報告對激發(fā)市場活力等作了部署，建議在優(yōu)化營商環(huán)境以及破解市場準入、投融資、降本減負、政策落地等難題方面進一步強化措施。
　　人大代表車俊表示，今年政府工作報告的突出特點是堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，始終緊扣穩(wěn)的大局、優(yōu)化穩(wěn)的目標、集成穩(wěn)的政策、堅定穩(wěn)的路徑、突出穩(wěn)的重點。他建議，助企紓困政策“組合拳”要真正落地見效，為此必須大力推進政府部門間數(shù)據(jù)開放共享，強化全過程監(jiān)管，讓財政資金直達市縣基層一線。
　　人大代表邱光和建議，加大幫扶中小企業(yè)的政策力度，提高精準度，研究部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。把科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新基金擴大為覆蓋各行各業(yè)的創(chuàng)新基金。同時，盡快完善新型電商領(lǐng)域的經(jīng)營規(guī)范和國家標準體系。

□本報記者 李 晶