海南省藥監(jiān)局日前發(fā)布《藥品監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎事項(xiàng)清單》，對(duì)15種輕微違法違規(guī)行為和及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的違法行為不予行政處罰，對(duì)3種違法違規(guī)行為免除行政處罰或減輕處罰。海南省對(duì)市場(chǎng)主體出臺(tái)免罰清單，建立輕微違法違規(guī)行為不予行政處罰機(jī)制，體現(xiàn)了包容審慎的監(jiān)管態(tài)度，既契合依法行政要求，又有利于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)行為必須循法而行。但這并不意味著市場(chǎng)主體的所有違法違規(guī)行為都必須受到最嚴(yán)厲的處罰，特別是對(duì)于那些“摸著石頭過河”的初創(chuàng)期的小企業(yè)、新業(yè)態(tài)，包容審慎監(jiān)管尤為重要。
　　當(dāng)然，包容不是縱容，審慎也不等于不管。所謂包容，并不是無(wú)原則地遷就和照顧；所謂審慎，也必須是在法治原則指導(dǎo)下進(jìn)行。
　　包容審慎監(jiān)管，不是將人情凌駕于法律之上的“法外開恩”，而是“剛?cè)岵?jì)，情理兼顧”。這里的“柔”，柔的不是法律法規(guī)，而是執(zhí)法方式。在維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威性基礎(chǔ)上“剛?cè)岵?jì)”的監(jiān)管，才能讓執(zhí)法行為更有“人情味”，讓市場(chǎng)主體在倍感溫暖之余更加自覺、自律，也才能得到廣大市場(chǎng)主體和人民群眾的肯定、支持與認(rèn)可。
　　海南省藥監(jiān)局《藥品監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎事項(xiàng)清單》依法而定，于法有據(jù)。但是，不予處罰并不意味著不承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)管部門在對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法作出不予行政處罰決定后，要通過責(zé)令改正、批評(píng)教育、告誡約談等，教育引導(dǎo)當(dāng)事人依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由此，也倒逼監(jiān)管部門必須不斷提升執(zhí)法精細(xì)化水平。
　　提升監(jiān)管水平，是一個(gè)需要不斷探索、不斷創(chuàng)新的課題。該管的，如何既能管得住、管得好，又能管得活，各地已經(jīng)“在路上”并在實(shí)踐中取得了實(shí)實(shí)在在的成效。只要我們不忘初心、牢記使命，一心為民，就一定能夠把握活力和秩序、發(fā)展和安全的統(tǒng)一性規(guī)律，為人民群眾辦更多實(shí)事。

□半 閑