人物檔案：

姚偉，1973年出生，中共黨員，現(xiàn)任上海市崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理科科長(zhǎng)。2011年至今，一直奮戰(zhàn)在食品安全監(jiān)管一線的他，以腳踏實(shí)地的作風(fēng)、任勞任怨的精神、舍我其誰(shuí)的干勁，屢獲嘉獎(jiǎng)和評(píng)優(yōu)。2019年，姚偉獲上海市崇明區(qū)人民政府行政嘉獎(jiǎng),2020年獲全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人,2021年獲上海市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號(hào)。

擊破疫情防控“堵點(diǎn)”

上午8點(diǎn)30分，姚偉準(zhǔn)時(shí)走進(jìn)位于上海市崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室，開(kāi)始一天的繁忙工作。今年是他從事食品安全監(jiān)管工作的第10個(gè)年頭。10年間，崇明島上的食品安全水平有了很大提升，姚偉也積累了豐厚的食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)。

崇明區(qū)所轄范圍包括崇明、長(zhǎng)興、橫沙三島，崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局位于崇明島本島。島上以城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)為主，69萬(wàn)人口分布在1400多平方公里的陸地上，地廣人稀，使這里的食品安全監(jiān)管和疫情防控工作面臨不小的挑戰(zhàn)。

疫情發(fā)生伊始，姚偉所在科室在防疫工作中遇到了諸多難題，他帶領(lǐng)科里同事，將“堵點(diǎn)”逐個(gè)擊破。

島上青年、中年人口多數(shù)離島求學(xué)、工作，農(nóng)村地區(qū)居民年齡普遍偏大。由于傳播媒介有限，他們對(duì)疫情防控措施的理解、掌握不及時(shí)，防疫措施宣教工作一開(kāi)始進(jìn)展得并不順利。“大家習(xí)慣了以往‘自由自在’的方式，認(rèn)為戴上口罩呼吸、抽煙都不方便，對(duì)我們宣傳防控措施一度存在抵觸心理。”姚偉說(shuō)。

受疫情影響，鬧市區(qū)一家水果店顧客寥寥。面對(duì)執(zhí)法人員配備測(cè)溫槍、消毒水，并對(duì)每名進(jìn)店人員進(jìn)行測(cè)溫的要求，店老板情緒激動(dòng)：“人都沒(méi)有，店里的水果都快爛掉了，我給誰(shuí)測(cè)溫！”對(duì)此，姚偉和同事們與商家耐心溝通，以風(fēng)險(xiǎn)防范為導(dǎo)向進(jìn)行勸說(shuō)：“如果有一例陽(yáng)性病例出現(xiàn)在店里，不僅店要封掉，所有商品要銷毀，你和家人也都要受連累。”就這樣，曉之以理、動(dòng)之以情，把防控措施執(zhí)行的必要性一點(diǎn)點(diǎn)滲透進(jìn)大家心里。最終，店里按要求配備了相關(guān)設(shè)備，并做好后續(xù)防控工作。

轄區(qū)許多餐飲單位年前購(gòu)置了大量食材，疫情來(lái)得突然，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按下“暫停鍵”，米、油、肉等大量食品原料積壓在冰箱、冷庫(kù)，不僅構(gòu)成潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，也給餐飲企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，企業(yè)管理層對(duì)此一籌莫展。

在上海市市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)下，姚偉和同志們牽線搭橋，允許餐飲企業(yè)在確保食材安全的前提下，對(duì)積壓的食材進(jìn)行簡(jiǎn)單加工，然后銷售給周邊單位食堂和居民。“企業(yè)根據(jù)購(gòu)買方要求，把肉切絲、切塊，將蔬菜進(jìn)行清洗加工，直接點(diǎn)對(duì)點(diǎn)銷售。”特殊時(shí)期，此種方式不僅幫助餐飲企業(yè)解決了原料積壓?jiǎn)栴}、回籠了一部分資金，也使受疫情影響外出購(gòu)物不便的居民獲得方便，周邊單位因疫情無(wú)法外出就餐的“白領(lǐng)”也吃上了安全的工作餐。

第十屆中國(guó)花卉博覽會(huì)期間，展會(huì)餐飲服務(wù)提供商對(duì)崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門的指導(dǎo)和服務(wù)表示感謝。

做好常態(tài)化防控工作

崇明島作為“上海市的后花園”，主要發(fā)展目標(biāo)定位為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、打造人居環(huán)境。近年來(lái)，島式“周末經(jīng)濟(jì)”蔚然興起。上海市不少居民喜歡利用周末來(lái)島上休閑旅游，每逢“五一”“十一”，游客更多。疫情防控常態(tài)化階段，一些單位控制人員流動(dòng)，位于上海市內(nèi)的崇明島成為市民們短途休閑游的首選地之一。游客數(shù)量的增加是把“雙刃劍”：一方面給島上帶來(lái)更豐厚的收入，另一方面也給食品安全和疫情防控帶來(lái)更大的壓力。

2009年長(zhǎng)江隧橋貫通前，島上居民出行靠船舶，人們的生活習(xí)慣、觀念相對(duì)封閉。長(zhǎng)期以來(lái)，島上的食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)具有小、散、雜的特點(diǎn)，農(nóng)村地區(qū)的不少食品店由60歲左右的老年人經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者在食品安全制度執(zhí)行上較為薄弱。同時(shí)，島上人口集中分布在面積較小的城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)人口少，食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶分散，也給日常監(jiān)督檢查增加了難度。

“目前，島上有食品生產(chǎn)企業(yè)85戶、食品流通企業(yè)7800多戶、各類餐飲單位2800戶左右。與食品相關(guān)的疫情防控宣傳、培訓(xùn)指導(dǎo)還是要加強(qiáng)。”姚偉所在科室按照監(jiān)管對(duì)象的類別，通過(guò)微信建立了“大型飯店群”“中型飯店群”“小型飯店群”，發(fā)放食品安全及疫情防控方面的最新指導(dǎo)意見(jiàn)，督促各類經(jīng)營(yíng)主體隨時(shí)查閱、學(xué)習(xí)。

“結(jié)合工作中的有效經(jīng)驗(yàn)，我們還開(kāi)展了‘交叉執(zhí)法’‘錯(cuò)時(shí)執(zhí)法’。”姚偉介紹道。崇明區(qū)局下轄18個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管所，在區(qū)局統(tǒng)一部署下，姚偉經(jīng)常和科里同事一起到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交叉檢查，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏感性，保證檢查質(zhì)量。

此外，他們還根據(jù)餐飲業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，開(kāi)展“錯(cuò)時(shí)執(zhí)法”。清晨5：30開(kāi)市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、晚上7：00到9：00間的餐飲夜市，都留下了姚偉和同事們不辭辛苦、細(xì)致檢查的身影。

功夫不負(fù)有心人。10年來(lái)，崇明島乃至整個(gè)崇明區(qū)的食品安全水平都有了明顯提升。

第十屆中國(guó)花卉博覽會(huì)籌備階段，崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)展會(huì)期間餐飲服務(wù)場(chǎng)所從圖紙、設(shè)施配備等方面跨前指導(dǎo)，提前服務(wù)。

“生長(zhǎng)于斯、奮斗于斯”的本島人

“我是生于斯，長(zhǎng)于斯，工作于斯，對(duì)家鄉(xiāng)的感情非常深厚。”被問(wèn)及對(duì)自己的評(píng)價(jià)，姚偉不假思索地說(shuō)了這句話。大學(xué)畢業(yè)后，出于對(duì)故土的眷戀，他回到了崇明島。姚偉的專業(yè)是計(jì)算機(jī)工程，在單位一開(kāi)始從事的是信息化建設(shè)工作。調(diào)到食品條線工作后，面對(duì)嶄新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，他也曾焦慮過(guò)：“食品安全監(jiān)管涉及衛(wèi)生學(xué)、微生物學(xué)、病理學(xué)等領(lǐng)域，當(dāng)時(shí)的感受，用現(xiàn)在的話來(lái)說(shuō)就是‘本領(lǐng)恐慌’。”

面對(duì)陌生領(lǐng)域，他開(kāi)始下大力氣補(bǔ)課，利用下班時(shí)間、節(jié)假日學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。食品安全相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章，人員管理、食品原料管理、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)施環(huán)境管理等要求，都是他學(xué)習(xí)的對(duì)象。遇到想不明白的問(wèn)題，他就記錄下來(lái)，第二天上班時(shí)再向領(lǐng)導(dǎo)、同事們請(qǐng)教。

新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，姚偉利用積累的業(yè)務(wù)知識(shí)，參考非典時(shí)期的防控要點(diǎn)，草擬了食品經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)清洗消毒、阻斷病菌傳播的6項(xiàng)措施。隨著疫情防控措施的清晰化，他和同事們及時(shí)制定并不斷調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，下發(fā)了食品經(jīng)營(yíng)單位《疫情防控監(jiān)管工作要點(diǎn)》18篇次，制定并發(fā)放《新冠肺炎疫情防控告知承諾書》，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。

崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管干部對(duì)餐飲單位冷菜間的保潔柜開(kāi)展?jié)崈舳葯z測(cè)，確保冷菜間設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生干凈。

2017年，崇明撤縣設(shè)區(qū)，隨著交通的進(jìn)一步便利，人員交流更為頻繁，開(kāi)放的崇明島吸引了更多優(yōu)秀人才來(lái)島參加建設(shè)。姚偉所在單位、科室里同樣“海納百川”。作為科室負(fù)責(zé)人，他不僅嚴(yán)格要求自己，還督促同事們學(xué)習(xí)、進(jìn)步。對(duì)科里人員，他提出兩條基本要求：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)謹(jǐn)工作。

“我們是一個(gè)集體，在一個(gè)戰(zhàn)壕里，這個(gè)鏈條上的任何一環(huán)都要起作用，如果哪個(gè)環(huán)節(jié)松了，整個(gè)鏈條也就垮了。”姚偉說(shuō)。

作為土生土長(zhǎng)的崇明島人，姚偉看待家鄉(xiāng)的目光多了一份溫情，也多了份質(zhì)樸。談及對(duì)故土、也是自己奮斗著的這片熱土的評(píng)價(jià)，他的語(yǔ)氣中流露出期待：“我們基礎(chǔ)相對(duì)差一點(diǎn)，底子稍微薄一點(diǎn)，不過(guò)經(jīng)過(guò)近幾年不斷的提升、規(guī)范，目前，食品安全形勢(shì)是有序可控的。”

花博會(huì)期間，崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與光明集團(tuán)聯(lián)合開(kāi)展黨建活動(dòng)。

在他眼里，觀故鄉(xiāng)如同觀自己，話語(yǔ)間透著幾分平實(shí)的謙遜：“我們基礎(chǔ)是有不足，所以要不斷地學(xué)習(xí)、提高，相信未來(lái)會(huì)是我們期待的樣子。”采訪的最后，姚偉笑呵呵地說(shuō)。

□本報(bào)記者 孫彥