經濟全球化、一體化的深度發(fā)展使各個國家和地區(qū)市場相互交融，市場壟斷和限制競爭行為也隨之呈現國際化、全球化趨勢，這些問題給金磚國家加強反壟斷規(guī)制帶來新的挑戰(zhàn)。中國為何要深化金磚國家之間競爭領域交流合作？如何通過完善反壟斷法律體系、加強數字經濟領域反壟斷監(jiān)管應對新挑戰(zhàn)？記者就此采訪了反壟斷領域知名法律專家、中倫律師事務所合伙人薛熠。
　　“我國與其他金磚國家在經濟增長的目標、當前經濟狀態(tài)上有相似性。換句話說，我們面臨共同的挑戰(zhàn)，一方面要實現經濟增長的目標；另一方面要通過完善反壟斷立法、加強反壟斷執(zhí)法，維護國內公平競爭市場環(huán)境。”提到深化金磚國家競爭合作的重要性，薛熠開門見山地說。
　　薛熠認為，我國通過完善反壟斷法律體系、強化數字經濟領域反壟斷監(jiān)管、加強國際競爭交流合作等方面工作，為深化金磚國家國際競爭合作注入新動能。

深化金磚國家競爭合作
　　薛熠表示，雖然反壟斷法的本質不是保護具體的經營者而是保護競爭環(huán)境，但通過保護公平競爭的市場環(huán)境促進了市場良性競爭，從而維護經營者整體利益、保護消費者權益，促進經濟社會發(fā)展。從這方面來說，加強反壟斷監(jiān)管，為我國經濟高質量發(fā)展提供了創(chuàng)新動力。
　　我國加強與其他金磚國家的反壟斷執(zhí)法交流合作，一方面可以通過執(zhí)法交流，互相借鑒，產生更多關于反壟斷立法和執(zhí)法的新想法和新思路；另一方面，通過營造公平競爭的市場環(huán)境，促進金磚國家之間互相開放市場，進一步加強經貿往來。

完善反壟斷法律體系
　　薛熠介紹說，我國的反壟斷法立法相對世界其他司法轄區(qū)起步較晚，2008年8月1日反壟斷法公布實施。但在短短的10余年間，我國無論是反壟斷立法還是執(zhí)法都取得了非常大的成就。目前，我國已成為世界重要的反壟斷法司法轄區(qū)之一。
　　隨著經濟的快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)不斷涌現，金磚國家紛紛通過完善競爭領域立法，應對新挑戰(zhàn)。我國在反壟斷法實施十周年之際啟動修法工作，2021年10月23日反壟斷法（修正草案）公開征求社會公眾意見，印發(fā)并實施《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》等一系列反壟斷指南，制定《關于強化反壟斷深入推進公平競爭實施政策的意見》，完善相關法律體系。
　　不僅是完善反壟斷立法，我國反壟斷執(zhí)法力度也不斷加大。我國反壟斷執(zhí)法機構在一些特殊領域做了很多有益的探索，走在了世界反壟斷執(zhí)法的前沿。“通過反壟斷法的修訂，這些實踐執(zhí)法經驗將經過總結提煉反映在其中。”薛熠說。

加強數字經濟領域反壟斷
　　薛熠指出，加強數字經濟領域反壟斷，特別是加強對互聯網大型平臺企業(yè)的監(jiān)管，是全球各個反壟斷司法轄區(qū)十分關注的問題。在第六屆金磚國家國際競爭大會上，金磚國家就數字經濟監(jiān)管議題出具專門備忘錄，編制金磚國家監(jiān)管數字市場指南。這反映了包括我國在內的金磚國家，對數字經濟領域反壟斷監(jiān)管高度關注。
　　在薛熠看來，面對新挑戰(zhàn)，我國反壟斷執(zhí)法機構主動作為，出臺《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》，查處了一些平臺反壟斷案，同時加強對這些企業(yè)的行政指導，為全球數字經濟領域反壟斷監(jiān)管提供了新的思路和探索，貢獻了“中國智慧”。

引導增強反壟斷合規(guī)意識
　　反壟斷合規(guī)越來越引起各方重視。我國企業(yè)在進行海外并購時，如何加強反壟斷合規(guī)？
　　針對記者的提問，薛熠回答說：“反壟斷法有跨司法轄區(qū)的特點。我國的企業(yè)開展境外并購，包括去境外國家并購，需要預先判斷這樣一個交易是否會同時觸發(fā)中國和其他司法轄區(qū)的申報。”
　　薛熠指出，在這些國家的反壟斷法的具體規(guī)定里，會要求有些交易觸發(fā)標準之后進行事前強制申報，如果企業(yè)事前不申報，實施達到標準不申報的“搶跑”行為，將導致企業(yè)因壟斷被處罰，甚至有可能并購交易被撤銷，承擔巨額罰款。
　　薛熠進一步建議，對于有境外投資并購意愿的企業(yè)，一定要了解當地的反壟斷法律規(guī)定，增強反壟斷合規(guī)意識，在交易之前做好規(guī)劃，必要的時候請競爭法律專家做好預判，組織好反壟斷司法轄區(qū)申報的工作。“無論是中國律師還是境外律師，都可以為企業(yè)在反壟斷合規(guī)方面提供必要的指引和幫助。”薛熠表示。

□本報記者 倪泰