城市印記

江西瑞金，位于江西東南邊陲，武夷山脈西麓，因“掘地得金，金為瑞”而得名，因孕育一代紅色政權(quán)而聞名中外。全市總?cè)丝?1萬，國土面積2448平方公里。瑞金是國家歷史文化名城，2018年度中國十佳脫貧攻堅與精準扶貧示范縣市，2020年度中國全面小康百佳示范縣（市），中國新能源最具投資潛力百強縣（市），省級電線電纜產(chǎn)業(yè)基地，江西省縣域電商十大領(lǐng)軍縣（市），投資江西十大首選地、浙商最佳投資城市……

瑞金，紅色故都，共和國搖籃，中央紅軍長征出發(fā)地。毛澤東、朱德等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在這里進行紅色政權(quán)建設(shè)探索，先后召開過兩次全國蘇維埃代表大會。這里，曾經(jīng)穿越戰(zhàn)爭的血與火，孕育出一個國家的雛形，開始了一場治國安民的偉大預演。這里，曾經(jīng)開創(chuàng)嶄新的天與地，播撒下薪火相傳的火種，譜寫出一首可歌可泣的壯麗詩篇。如今，這一鴻篇巨制仍在繼續(xù)譜寫，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的星星之火在此燎原。

這是一方英雄的土地。當年只有24萬人，卻有11萬人參軍參戰(zhàn)，5萬多人為革命捐軀；認購戰(zhàn)爭公債67.5萬元，為紅軍征糧24.8萬擔……他們用滿腔熱血鑄就了蘇區(qū)精神。

數(shù)十年來，瑞金人民弘揚蘇區(qū)精神，乘風破浪，奮勇前行，探索出具有瑞金特色的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)道路，奮力書寫山清水秀人民幸福的美麗畫卷。

異地搬遷：由村民變市民

有這樣一組數(shù)據(jù):瑞金市城區(qū)建成區(qū)面積36.6平方公里，在贛州各縣市中名列第一；常住人口31.11萬，商品房小區(qū)90多個；常住人口城鎮(zhèn)化率51%，綠化覆蓋率39.79%，人均綠地面積13.21平方米。

在這些枯燥數(shù)據(jù)的背后，是瑞金人民投身新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的辛勤汗水和堅實腳印。每天清晨，一撥兒又一撥兒的農(nóng)民工迎著朝霞，從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市區(qū)聚攏，奔走在不同的工地，投身城市建設(shè)。“這幾年，瑞金的城市發(fā)展快，變化大！”家住九堡鎮(zhèn)橋頭村的村民鐘小軍說。他在瑞金城區(qū)從事建筑施工10多年了，親身見證了瑞金城區(qū)由小到大、從蕭條到繁華的變化過程。

如今，在瑞金城區(qū)的東部，一棟棟高樓大廈拔地而起，昔日的荒蕪之地變成了繁華的鬧市區(qū)；在該市城區(qū)的北部，體育中心與榮譽酒店、星洲彎酒店、財富廣場等建筑遙相呼應，構(gòu)成了瑞金的標志性建筑群。置身榮譽酒店頂層的旋轉(zhuǎn)餐廳，整個瑞金城區(qū)盡收眼底。瑞金火車站的擴建工程也已完成，并開通了瑞金至南昌、北京等城市的高鐵。瑞金機場已經(jīng)開工建設(shè)，并將在近年內(nèi)通航。一座大氣磅礴的繁華都市呈現(xiàn)在人們眼前。

瑞金市區(qū)面積在不斷擴大，人口在不斷增多。今年78歲的劉國慶是瑞金的老市民。在他的記憶里，過去的瑞金，只有八一南路和紅都大道兩條主干道，從街頭到街尾不足500米；商業(yè)中心僅限于廖屋坪、糶米街、煙葉街等地，且都是小街小巷。建國初期，瑞金城區(qū)面積不到5平方公里，如今擴大了將近10倍。紅都大道、金都大道、瑞金大道三條主干道不斷向東西兩側(cè)延伸，沿江路、八一路、龍珠路等六條主干道向北延伸了數(shù)公里。縱橫交錯的街道猶如一條條巨龍盤旋在城市中間。

“十三五”時期，像全國其他地方一樣，瑞金市打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。異地搬遷脫貧工程是其中的重要內(nèi)容之一。該市深山、庫區(qū)、地質(zhì)災害多發(fā)地等自然村的村民，紛紛搬遷到市區(qū)或圩鎮(zhèn)居住。僅2016年和2017年，該市城區(qū)就建成移民集中安置點36個，完成12500人的異地搬遷任務。業(yè)內(nèi)人士估計，“十三五”時期，從周邊農(nóng)村搬遷至瑞金城區(qū)居住的人數(shù)至少有6萬。這些人從農(nóng)村村民搖身一變成了瑞金市民。

家門口就業(yè)：從安居到樂業(yè)

搬得進，還要穩(wěn)得住。就業(yè)問題成了移民搬遷戶最擔心的問題。如何破局？瑞金市市場監(jiān)管局把穩(wěn)就業(yè)保民生作為服務新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。該局切實發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，促進各類市場主體大發(fā)展，引導移民搬遷戶就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

5年前，瑞金實行行政審批相對集中改革措施，一口咨詢、一窗受理、一門辦結(jié)等措施早已走入正軌。企業(yè)注冊登記時限也從5天到3天、2天、1天逐步縮短，當場辦結(jié)率高達90%以上。近年來，該市又推行了“網(wǎng)上辦、不見面、快遞送”等改革措施，讓業(yè)主從“最多跑一次”變成了“一次也不跑”。簡流程、優(yōu)服務、降成本，讓企業(yè)有了實實在在的獲得感。

在新冠疫情影響下，瑞金市場主體仍然保持穩(wěn)步增長勢頭，實現(xiàn)了三年翻番的目標。“十三五”時期，金一電纜公司進入中國線纜行業(yè)百強，光大村鎮(zhèn)銀行落戶瑞金，成為贛州縣級首家區(qū)域性總部銀行。德煜光電、美潤環(huán)保等12個項目順利投產(chǎn)，打通了LED、電線電纜上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。借助紅色旅游，瑞金星級酒店成倍增加，由此帶動住宿、餐飲、土特產(chǎn)品銷售等行業(yè)迅速崛起。

市場主體的增加，為移民搬遷戶提供了大量就業(yè)崗位。該局登記股的一位負責人推算：按平均每戶企業(yè)提供10個就業(yè)崗位計算，一萬多戶企業(yè)至少能夠提供10萬個就業(yè)崗位，加上三萬多個體工商戶提供的就業(yè)崗位，移民搬遷戶實現(xiàn)家門口就業(yè)完全沒有問題。

鐘小林的老家在離該市九堡圩鎮(zhèn)10多公里的一個深山里，沒有公路，趕集只能靠步行；沒有通電，晚上照明只能靠煤油燈。10年前，他舉家搬遷到九堡圩鎮(zhèn)居住。失去賴以生存的農(nóng)田后，小林的生活沒有了著落。市場監(jiān)管部門引導他在瑞金市區(qū)開了一家副食超市。如今，他把超市經(jīng)營得紅紅火火，大人就業(yè)，小孩讀書，一家6口各得其所。

鐘小林所在村小組的20多戶將近100名農(nóng)民全部搬遷到了九堡圩鎮(zhèn)或瑞金城區(qū)居住，有的自己創(chuàng)業(yè)辦廠開店，有的就近進廠務工，基本上實現(xiàn)了在家門口就業(yè)。

城鄉(xiāng)一體化：走上高質(zhì)量發(fā)展道路

這是一個令人尷尬的現(xiàn)實：市場主體增加，經(jīng)濟發(fā)展加速的同時，假冒偽劣隨之增多，環(huán)境污染日益加劇。假煙、假酒、假藥曾在瑞金囂張一時。路邊店攔車宰客現(xiàn)象也時有發(fā)生，以致過往司機口口相傳“吃飽飯，加足油，到了瑞金不停留”，嚴重影響瑞金的商業(yè)信譽。

瑞金意識到信用立城、質(zhì)量興市的重要性，由此開啟轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

瑞金市緊盯轉(zhuǎn)型目標，重典治亂。“十三五”時期，城區(qū)20多家石材加工企業(yè)搬遷到郊外無人聚居的地方，云石山鄉(xiāng)60多家小石灰窯拆窯返林，全市100多家“小散亂污”企業(yè)得到有效整治，500多家禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場徹底拆除。

瑞金積極引導高能耗、高污染企業(yè)及時關(guān)停，轉(zhuǎn)產(chǎn)從事山林承包、果業(yè)開發(fā)等綠色產(chǎn)業(yè)，鼓勵移民搬遷戶流轉(zhuǎn)自家的責任田、自留山，由承包商實行機械化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營。如今在瑞金，綠色發(fā)展高歌猛進，品牌意識深入人心。

“十三五”時期，該市組建農(nóng)民專業(yè)合作社200多家，家庭農(nóng)場50多家，涵蓋了臍橙、蔬菜、油茶，以及豬牛羊、雞鵝鴨等種養(yǎng)業(yè)。山上有橙，田間有菜，水中有魚，家里有豬，生姜、白蓮、家禽等特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，瑞金的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路越走越寬。

新型城鎮(zhèn)化不僅僅是人口城鎮(zhèn)化，更是產(chǎn)業(yè)、人口、土地、社會和農(nóng)村“五位一體”的城鎮(zhèn)化。瑞金走出了一條集約、節(jié)能、生態(tài)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子，使當?shù)剞r(nóng)民“農(nóng)忙下地干活，農(nóng)閑進廠務工”成為現(xiàn)實。

瑞金快步穩(wěn)走之路越走越清晰，越走越堅定。“十三五”時期，該市連續(xù)5年被評為江西省高質(zhì)量發(fā)展綜合考評先進縣（市）。得邦照明公司連續(xù)兩年獲贛州市市長質(zhì)量獎提名獎；九華藥業(yè)等2家企業(yè)被評為省質(zhì)量管理先進企業(yè)；全市食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品的質(zhì)量抽檢合格率均在98%以上。

漫步瑞金城區(qū)，華燈璀璨，都市繁華，好一座活力四射的紅色故都；行走鄉(xiāng)村小道，青山綠水，果壓枝頭，仿佛豐收在望的綠色家園。70多萬瑞金人民傳承紅色基因，感悟初心使命，在這塊紅色土地上奮力書寫新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的時代答卷。  

□鐘小平