為貫徹落實2021年《政府工作報告》有關(guān)“適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費”部署，今年6月，人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費的通知》。截至目前，有多家銀行發(fā)布公告，涉及12項降費措施，已于9月30日正式實施。據(jù)測算，措施實施后社會大眾每年將減少約240億元的手續(xù)費支出，惠及小微企業(yè)、個體工商戶超過160億元。在新冠肺炎疫情影響因素不減以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然十分復(fù)雜的情況下，針對小微企業(yè)的減稅降費政策及時落地，無疑將更加有效地幫助市場主體恢復(fù)元氣、增強(qiáng)活力。
　　小微企業(yè)的重要性自不待言。我國廣泛流傳的民營經(jīng)濟(jì)“五六七八九”說法，即為中國貢獻(xiàn)50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，這其中很大一部分就來自小微企業(yè)。為了幫助小微企業(yè)紓困，中央以及各地政府均加大政策支持力度，包括減稅降費如延續(xù)實施部分稅費優(yōu)惠政策，金融支持如新增3000億元支小再貸款額度，深化“放管服”改革如提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點、加大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度等。這些看得見、摸得著、實打?qū)嵉呐e措，在一定程度上對沖了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性。有數(shù)據(jù)顯示，今年以來中小企業(yè)生產(chǎn)效益呈現(xiàn)恢復(fù)增長態(tài)勢，小微企業(yè)用電景氣指數(shù)也反映了日漸向好的企業(yè)生產(chǎn)情況和效益情況。
　　那么，幫助小微企業(yè)存活乃至推進(jìn)其發(fā)展繁榮，回應(yīng)“生意難做”的呼聲，還需要關(guān)注哪些方面？目前來看，除宏觀經(jīng)濟(jì)政策的定向扶持外，增強(qiáng)政府行政行為的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，減少政策出臺的隨意性、主觀性和突發(fā)性，向市場主體展現(xiàn)科學(xué)化、人性化、法治化的行業(yè)治理和公共服務(wù)，也應(yīng)當(dāng)被納入管理者的視野。與大資本、大企業(yè)不同的是，小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會治理中，往往處于被忽視、被邊緣的地位，在加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)市場秩序以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升城市品質(zhì)等諸多方面，受到政策不確定性沖擊的影響是最大的。譬如，一些城市主管部門出臺的針對市容市貌管理、市場秩序管理等措施，常常存在朝令夕改的現(xiàn)象，令中小微企業(yè)措手不及、無所適從，沒能給企業(yè)留出足夠的適應(yīng)調(diào)整期，不僅加劇整體經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，對于個體來說，則更是一場決定生死的難關(guān)。
　　好的營商環(huán)境，離不開高度透明化和法治化的施政治理，這也是完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的題中應(yīng)有之義。在這種環(huán)境下，市場主體可以通過參與政策建議、及時獲取信息來把握市場趨勢、及時作出決策，大中型企業(yè)可以減少對公權(quán)力的依附程度，小微企業(yè)也能以更加穩(wěn)定平和的方式進(jìn)入或退出市場。事實上，小微企業(yè)作為普通人增加收入乃至維持小康生活的重要途徑，更加考驗地方政府對于維護(hù)人民群眾根本利益的決心。當(dāng)然，為了維護(hù)市場秩序、推動可持續(xù)發(fā)展等國家層面的戰(zhàn)略目標(biāo)，政府在市場失靈領(lǐng)域以及整治行業(yè)亂象上，必須發(fā)揮應(yīng)有的作用，但同時，我們也要正視，穩(wěn)定的環(huán)境和穩(wěn)定的預(yù)期，對于建立市場信心來說，更為關(guān)鍵。

□光 明