2018年4月10日，新組建的國家市場監(jiān)督管理總局舉行揭牌儀式，新時代市場監(jiān)管事業(yè)踏上新征程。新一輪國務院機構(gòu)改革中，將國家工商行政管理總局的職責，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職責，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責，國家發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責，商務部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合，組建國家市場監(jiān)督管理總局。

　　2020年12月21日，經(jīng)國務院同意，財政部會同司法部制定印發(fā)《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理辦法》，加強生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化市場、應急管理、市場監(jiān)管等綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理。圖為市場監(jiān)管系統(tǒng)使用的帽徽、胸徽、臂章、肩章式樣。

　　市場監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一著裝標準后，基層陸續(xù)開始啟用新的制服和標志式樣。圖為內(nèi)蒙古自治區(qū)磴口縣市場監(jiān)管局舉行換裝儀式。

編者按
　　 歷史是最好的教科書，常學常新；黨史是最好的營養(yǎng)劑，催人奮進。今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年。在全黨開展黨史學習教育，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌全局、著眼長遠作出的重大決策。
　　回顧百年黨史，由堅定的政治信仰產(chǎn)生的百折不撓的革命意志，是中國共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝一切艱難險阻、從勝利走向勝利的強大力量源泉。通過黨史學習教育，我們深刻地感受到，市場監(jiān)管事業(yè)一直在黨旗引領下成長發(fā)展，市場監(jiān)管工作始終緊緊圍繞不同時期黨的中心任務，服務大局、開拓進取。
　　從井岡山斗爭時期起步，到改革開放后蓬勃發(fā)展，市場監(jiān)管事業(yè)在不同歷史時期承擔著重要職責和光榮使命。新的歷史條件下，市場監(jiān)管部門在黨的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，在推進商事制度改革、建立市場監(jiān)管制度體系、開展質(zhì)量提升行動、改善市場秩序和消費環(huán)境、保障食品藥品及特種設備安全、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等方面取得長足進步，以更加奮發(fā)有為的精神爭創(chuàng)一流佳績。

新民主主義革命時期，在黨領導經(jīng)濟斗爭實踐中，市場監(jiān)管工作應運而生
　　這個時期，黨的主要任務是開展反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義的革命斗爭。這場革命斗爭不僅包括政治斗爭、軍事斗爭，也包括經(jīng)濟斗爭。從中國共產(chǎn)黨成立，到大革命失敗；從中央蘇區(qū)和各革命根據(jù)地，到陜甘寧邊區(qū)和各抗日根據(jù)地，再到各個解放區(qū)；黨領導工農(nóng)運動、武裝斗爭，把黨的政治綱領貫徹到經(jīng)濟政策之中，采取各種經(jīng)濟措施，調(diào)動各方面積極性，鼓勵手工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進市場流通，加強價格調(diào)控，打破敵人的殘酷經(jīng)濟封鎖和物資管控。1921年，黨領導成立安源路礦工人消費合作社。1928年1月，毛澤東同志親自帶領紅軍建立了第一個紅色圩場——草林圩場，為軍民提供緊缺物資和現(xiàn)金，并在三大紀律八項注意中明確“買賣要公平”。抗日戰(zhàn)爭期間，中央設立財政經(jīng)濟部、財政經(jīng)濟委員會、生產(chǎn)運動委員會等部門，各根據(jù)地成立了貨管局、貿(mào)易局等，從一切為了戰(zhàn)爭的勝利出發(fā)，實行了經(jīng)濟統(tǒng)制政策，統(tǒng)一市場管理。1941年，鄧小平同志在晉冀魯豫根據(jù)地開創(chuàng)性設立了工商管理局，把稅收和貿(mào)易兩個部門，置于工商管理局的單一領導之下。1942年底，黨中央提出了“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”的經(jīng)濟方針，圍繞這一方針，制定了一系列發(fā)展工商業(yè)經(jīng)濟的政策措施，在抗日根據(jù)地普遍開展“減租減息”政策，激發(fā)市場活力。1948年5月華北工商大會開始了工商管理向工商行政管理的轉(zhuǎn)變。隨著華北人民政府工商部的建立，向著建立中央人民政府的執(zhí)政實踐，邁出了開創(chuàng)性步伐。市場監(jiān)管部門在捍衛(wèi)革命政權(quán)、發(fā)展經(jīng)濟、保障供給中發(fā)揮了重要作用，為新民主主義革命在全國取得徹底勝利提供了有力保證。

新中國建立和社會主義建設時期，黨領導穩(wěn)定經(jīng)濟秩序、發(fā)展國民經(jīng)濟，市場監(jiān)管工作在探索中砥礪前行
　　新中國成立之初，我們繼承了一個千瘡百孔的爛攤子，各項事業(yè)百廢待興，黨的主要任務是鞏固和捍衛(wèi)新生的人民政權(quán)，迅速穩(wěn)定市場，安定人民生活，恢復和發(fā)展生產(chǎn)。特別是在剛解放的上海，國民黨反動派組織不法分子破壞市場秩序，妄稱“只要控制了兩白（米、棉）一黑（煤），就能置上海于死地”，公開叫囂“解放軍進得了上海，人民幣進不了上海”。面對物價飛漲、投機猖獗、市場秩序極其混亂的局面，我們黨組織開展“銀元之戰(zhàn)”“米棉之戰(zhàn)”，普遍開展工商登記，打了一場平抑物價的“殲滅戰(zhàn)”，毛澤東同志認為“穩(wěn)定物價斗爭的意義不下于淮海戰(zhàn)役”。市場監(jiān)管部門貫徹國家對資本主義工商業(yè)利用、限制、改造的政策，會同有關部門沒收官僚資本、清查私營企業(yè)中的敵偽資產(chǎn)，穩(wěn)定物價，取締投機違法，打贏了新中國鞏固新政權(quán)的首場經(jīng)濟戰(zhàn)。按照“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的基本經(jīng)濟方針，我們黨開始了執(zhí)政條件下的經(jīng)濟市場建設的探索。隨著社會主義建設不斷深入，扶持和指導個體工商業(yè)恢復和發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，強化統(tǒng)購統(tǒng)銷，推動公私合營，組織物資交流，活躍城鄉(xiāng)市場，建立和壯大國民經(jīng)濟，在促進國民經(jīng)濟迅速恢復和發(fā)展中進行了積極探索，發(fā)揮了重要作用。比如，新中國第1號注冊商標——“太陽”于1950年10月1日誕生，第一項在全國適用的標準《工程制圖》頒布實施，大量工業(yè)企業(yè)借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗建立質(zhì)量管理制度。特別是，針對抗美援朝戰(zhàn)場上暴露出來的炮彈炸膛或者飛不遠等質(zhì)量問題，毛澤東同志高度重視，總局中國計量院的前身機械工業(yè)工具研究所組織技術攻關，克服重重困難，最終利用高精度的校準樣板統(tǒng)一軍工產(chǎn)品的量值，解決了炮彈質(zhì)量問題，為前線提供了有力支援，也開創(chuàng)了新中國的計量事業(yè)。

改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展，市場監(jiān)管工作進入全面發(fā)展的新時期
　　黨的十一屆三中全會以后，我們黨以經(jīng)濟建設為中心，實行改革開放，并破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛，充分調(diào)動各方積極性。黨的十四大后，黨中央于1993年11月通過了《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，開啟了改革開放的新階段。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。我們黨毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟取得長足發(fā)展。
　　圍繞黨的中心工作和經(jīng)濟政策，市場監(jiān)管部門認真履行職責。
　　一是適應多種所有制經(jīng)濟發(fā)展要求，1980年5月1日第一個中外合資企業(yè)“北京航空食品有限公司”登記注冊，同年12月11日頒發(fā)了第一個工商個體戶營業(yè)執(zhí)照（溫州的章華妹）。1985年4月1日，專利法實施的第一天，即收到專利申請3455件。各種政策法規(guī)的相繼出臺，有力推動了民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，當前民營經(jīng)濟貢獻50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量。
　　二是適應市場監(jiān)管和擴大開放要求，監(jiān)管體制進行了多次改革，從中央私營企業(yè)局、中央外資企業(yè)局，到國家工商局，再到國家工商總局；從國家計量局、標準局，到國家質(zhì)量技術監(jiān)督局，再到國家質(zhì)檢總局（國家標準委、國家認監(jiān)委）；從衛(wèi)生部內(nèi)設食品、藥品管理部門，到國家醫(yī)藥管理局，再到國家食品藥品監(jiān)管總局，監(jiān)管體制不斷發(fā)展，監(jiān)管效能不斷提升。市場監(jiān)管國際化合作進程加快。特別是我國加入WTO后，學習引進質(zhì)量管理體系，ISO9000、ISO14000等標準和認證體系不斷完善，國際話語權(quán)逐步增強。
　　三是適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，實現(xiàn)市場管辦分離（2001年工商行政管理機關與所辦市場徹底脫鉤），有的職能進行了轉(zhuǎn)變，有的職能予以發(fā)展和強化，努力打造沒有部門利益的監(jiān)督管理部門。
　　四是適應科學發(fā)展、人民群眾日益關注產(chǎn)品質(zhì)量和健康權(quán)益的要求，國務院召開三次全國質(zhì)量工作會議；針對頻發(fā)的食品安全問題，國務院連續(xù)部署開展食品安全專項整治，食品安全成為公共管理職能的重要內(nèi)容。
　　五是適應依法行政要求，企業(yè)法、公司法、消費者權(quán)益保護法、價格法、個體工商戶條例、反壟斷法、反不正當競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、藥品管理法、廣告法、標準化法、專利法、商標法等一大批涉及市場監(jiān)管職能的法律法規(guī)陸續(xù)出臺。目前以市場監(jiān)管部門為主要執(zhí)行主體的法律19件、行政法規(guī)47件、部門規(guī)章252件，形成了系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的市場監(jiān)管制度體系。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，以習近平同志為核心的黨中央領導市場監(jiān)管工作不斷開辟新征程
　　習近平總書記站在黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度，親自部署和推動市場監(jiān)管總局的設立，并提出明確工作要求，對市場監(jiān)管工作作出一系列重要論述和指示批示，深刻闡述了新時代市場監(jiān)管的重大理論和實踐問題。
　　習近平總書記高度重視高標準市場體系建設，多次強調(diào)要深化商事制度改革，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；要求加快形成企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費者自由選擇、自主消費、商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系。
　　習近平總書記高度重視市場環(huán)境和平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，強調(diào)要強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法；要求堅持正確政治方向，從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，把握平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，建立健全平臺經(jīng)濟治理體系，明確規(guī)則，劃清底線。
　　習近平總書記高度重視質(zhì)量提升，強調(diào)要大力推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變；要求開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標準，加強全面質(zhì)量管理。
　　習近平總書記高度重視食品藥品安全監(jiān)管工作，多次強調(diào)能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗；要求用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系。
　　習近平總書記高度重視標準化工作，強調(diào)實施標準化戰(zhàn)略，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。要求積極參與國際標準化活動，更好地發(fā)揮標準在國際貿(mào)易和全球治理中的作用。
　　習近平總書記高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護，專門主持中央政治局集體學習，強調(diào)保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，要求加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作頂層設計，提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，深化體制機制改革，統(tǒng)籌推進國際合作和競爭，維護知識產(chǎn)權(quán)領域國家安全等等。這些重要論述和指示批示為市場監(jiān)管工作提供了根本遵循和行動指南。
　　這些年來，市場監(jiān)管部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力推進營商環(huán)境改善，實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，強化公平競爭環(huán)境，切實維護消費者權(quán)益，服務經(jīng)濟社會和改革開放發(fā)展大局，尤其在疫情防控的大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了嚴峻考驗、彰顯了責任擔當。大力推進商事制度改革實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，極大釋放市場活力，助力我國營商環(huán)境大幅改善，國際排名上升到31名。嚴守安全底線，排查安全隱患，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風險。全面加強質(zhì)量管理，加快推進國家質(zhì)量基礎設施建設，市場監(jiān)管規(guī)則與國際規(guī)則對接，技術性貿(mào)易措施不斷增強。多措并舉加強反壟斷反不正當競爭執(zhí)法，規(guī)范線上經(jīng)濟競爭秩序，堅決防止資本無序擴張。

傳承紅色基因，奮力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面
　　習近平總書記指出，要把學習黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，把學習成效轉(zhuǎn)化為工作動力和成效。
　　回顧黨領導市場監(jiān)管發(fā)展的歷史，我們深刻認識到：
　　第一，必須堅持黨的全面領導。市場監(jiān)管的發(fā)展歷史，就是在黨旗引領下圍繞中心、服務大局，為黨、為國家、為人民努力奮斗的歷史，是不斷改革創(chuàng)新、與時俱進、不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的歷史。這其中最根本的原因在于始終堅持黨的全面領導，一代代的市場監(jiān)管人在不同的階段認真履行了肩負的重要職責和歷史使命。新時代的市場監(jiān)管人要在黨旗引領下，不斷加強黨對市場監(jiān)管工作的領導，傳承好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、市場監(jiān)管紅色基因，為黨的事業(yè)增光添彩。
　　第二，必須堅持人民立場。市場監(jiān)管發(fā)展歷史充分證明，只有全心全意為人民服務，真正維護好人民權(quán)益，為人民謀利益，才能讓發(fā)展的成果由人民共享，才能扎穩(wěn)根基、行穩(wěn)致遠。市場監(jiān)管人是黨在市場監(jiān)管領域大政方針的具體執(zhí)行者，與人民群眾直接相關，必須要強化公仆意識和為民情懷，為了人民群眾加強監(jiān)管、依靠人民群眾嚴格監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
　　第三，必須堅持緊緊圍繞黨的中心工作。市場監(jiān)管事業(yè)是黨的事業(yè)的一部分。在邁向第二個百年奮斗目標的征程中，市場監(jiān)管工作要始終圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，在依托國內(nèi)強大市場、建設高標準市場體系、優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境、不斷提高市場監(jiān)管治理體系和治理能力上服務好大局，在服務大局中作貢獻、謀發(fā)展。
　　第四，必須堅持改革創(chuàng)新。市場監(jiān)管發(fā)展歷史，就是不斷改革創(chuàng)新、融合發(fā)展的歷史。隨著對市場經(jīng)濟認識的不斷深化，市場監(jiān)管職能不斷調(diào)整優(yōu)化。2018年，黨中央對市場監(jiān)管體制作出重大改革，實現(xiàn)了分段、分領域監(jiān)管向統(tǒng)一、綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，市場監(jiān)管事業(yè)掀開新的一頁。當前，市場環(huán)境、市場主體、消費需求都發(fā)生了深刻變革，新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新矛盾、新挑戰(zhàn)日新月異。市場監(jiān)管部門必須與時俱進、因“市”而動、順“市”而為，持續(xù)深化改革，創(chuàng)新監(jiān)管手段，豐富和用好市場監(jiān)管“工具箱”，更好地適應監(jiān)管形勢和任務需要。
　　征途漫漫，惟有奮斗！在中國共產(chǎn)黨百年華誕的重大時刻和“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節(jié)點，我們要通過學黨史、悟思想，把黨的光輝歷史中蘊含的智慧和力量，轉(zhuǎn)化為推動市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的不竭動力，要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以昂揚姿態(tài)全面開啟市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年!

□鞠 文
（本版圖片由本報記者栗世民攝）