星霜荏苒，歲月不居。2019年12月10日，北京市豐臺區(qū)市場監(jiān)督管理局豐臺街道市場所正式成立。一年多來，豐臺街道市場緊緊圍繞上級決策部署和百姓所需所盼，牢記服務(wù)宗旨，爭優(yōu)創(chuàng)先一流，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，強化市場監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，筑牢疫情防線，抓好接訴即辦，展現(xiàn)了機構(gòu)改革背景下基層市場監(jiān)管所的新面貌、新形象、新活力。

黨建引領(lǐng) 凝心聚力

豐臺街道市場所始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，通過黨建引領(lǐng)，把牢政治方向，站穩(wěn)政治立場，打造出一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)高強的現(xiàn)代化監(jiān)管隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以街鄉(xiāng)為樞紐，將基層黨建與基層治理同步推進(jìn)，將黨的組織體系與基層治理體系有機融合，最大限度匯聚基層治理合力，著力構(gòu)建共商共建共治共享的基層治理新格局。

在上級指導(dǎo)和支持下，該所成立豐臺街道市場所黨支部，共有黨員11名，支部委員3名。不斷抓好隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，拉高標(biāo)桿，爭優(yōu)創(chuàng)先，召開12次黨員大會，積極開展“治理有我 健康強國”等5次主題黨日活動，建立健全干部互幫互學(xué)機制，打造優(yōu)勢互補、執(zhí)行力突出的基層市場所優(yōu)秀隊伍，增強宗旨意識，召開廉潔警示教育5次。不斷以反腐倡廉實際成效推進(jìn)廉潔建設(shè)，堅持做到自省、自警，慎獨、慎微，全面落實廉潔自律各項規(guī)定和行為道德規(guī)范，為各項改革工作提供強大的“紅色引擎”。同時該所制定了《豐臺街道市場所崗位職責(zé)和人員編制規(guī)定》《投訴舉報處理流程規(guī)范》《案件辦理流程規(guī)范》《登記注冊流程規(guī)范》以及日報、周總結(jié)制度等多項指導(dǎo)文件，詳細(xì)規(guī)定了人員分組、崗位職責(zé)及主要業(yè)務(wù)規(guī)范，實現(xiàn)所內(nèi)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)暢通無阻，大力推動改革初期的人員融合、業(yè)務(wù)融合和制度融合。

強化服務(wù) 夯實監(jiān)管“內(nèi)核”

著眼大局深入推進(jìn)“放管服”改革，堅持“民有所呼，我有所應(yīng)”，“聞風(fēng)而動，接訴即辦”。為進(jìn)一步提升群眾滿意度，保證事事有回音、件件有著落，探索建立群眾需求全響應(yīng)工作機制，豐臺街道市場所制定并實施“三日雙閉環(huán)工作法”，即群眾閉環(huán)和領(lǐng)導(dǎo)閉環(huán)。群眾閉環(huán)要求接到群眾的任何投訴舉報，都要在三日內(nèi)反饋給群眾處理結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)閉環(huán)，要求領(lǐng)導(dǎo)安排指導(dǎo)的工作都務(wù)必在三日內(nèi)得到處理人反饋，以便隨時掌握處理情況探索。該所靈活掌握調(diào)解方式，創(chuàng)新“背對背”調(diào)解法。在消費者和經(jīng)營者矛盾過大難以調(diào)和時，將雙方當(dāng)事人安排在市場所內(nèi)不同辦公室，確保不見到對方情況下開展調(diào)解，分別、多次與雙方談話，消減怨氣，促成和解。 

2020年8月，豐臺街道市場所接到劉女士退游泳卡培訓(xùn)費用的投訴請求，在區(qū)市場監(jiān)管局調(diào)解人員第一次介入后，雙方同意自行協(xié)商。僅僅半天的功夫，消費者就非常生氣的表示無法與被訴方溝通。經(jīng)過了解，雙方在溝通時，產(chǎn)生了一定的誤解，鑒于消費者不再與被訴方溝通的強烈意愿，豐臺街道市場所執(zhí)法干部決定開展“背對背”調(diào)解。單獨溝通不是難題，游泳卡實物退還以及文書的送達(dá)成為了疫情期間的難點。執(zhí)法人員在安撫好消費者情緒后，為了盡快解決問題，消費者同意通過閃送的方式將實體卡寄送到市場所，同時附上支付寶收款賬號。執(zhí)法人員隨后聯(lián)系被訴方，進(jìn)行卡內(nèi)金額核對，在雙方都分別同意的前提下，被訴方通過將剩余款項轉(zhuǎn)入消費者支付寶賬號。市場所最后將出具的調(diào)解成功文書郵寄送達(dá)消費者。消費者雖然沒有再正面與被訴方進(jìn)行溝通，但是對于市場所靈活又有效的解決方式予以高度肯定。

豐臺街道市場所積極落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”、“社區(qū)吹哨、部門報到”雙報到機制。以所內(nèi)聯(lián)動為基礎(chǔ)，成立多部門高效合作機制。分批組織所內(nèi)干部以集中座談、案例教學(xué)、單點請示等多種形式全面學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，夯實業(yè)務(wù)監(jiān)管基礎(chǔ)。2020年3月，該所轄區(qū)內(nèi)一家餐飲店突然關(guān)門跑路，短短3天內(nèi)所里接到其會員退費的投訴20件，預(yù)付費金額高達(dá)10萬元。該所立即啟動“吹哨報到”機制，立即向豐臺街道吹哨，聯(lián)合公安、物業(yè)等力量共同開展調(diào)查。問題剛出現(xiàn)時，餐飲店負(fù)責(zé)人遲遲無法取得聯(lián)系，市場所執(zhí)法人員通過聯(lián)系三個物業(yè)方，會同屬地約談之前聘用的店內(nèi)經(jīng)理，推進(jìn)案件調(diào)查。后查實，餐飲店負(fù)責(zé)人在武漢，因疫情封城無法外出，同時因疫情導(dǎo)致該餐飲店已經(jīng)無法繼續(xù)維持。豐臺街道市場所全面摸排消費者充值臺賬，耐心溝通，積極引導(dǎo)消費者通過法院途徑合法維權(quán)。最終，法院對該餐飲店資產(chǎn)進(jìn)行清算，幫助消費者權(quán)益得到合法維護(hù)。整個過程，從消費者的不理解、餐飲店負(fù)責(zé)人的不配合，到法院判決書的下達(dá)，市場所干部持續(xù)跟進(jìn)半年之久，沒有一刻松懈。豐臺街道市場所成立以來，一直保證響應(yīng)率100%，安排7×24小時值班值守保障投訴舉報渠道暢通，1小時內(nèi)快速響應(yīng)，2小時內(nèi)現(xiàn)場核查，嚴(yán)格保障件件有回應(yīng)，事事有結(jié)果。

“掃街”全覆蓋 筑牢防控線

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，豐臺街道市場所全體干部沖鋒一線，嚴(yán)防死守，對轄區(qū)3家農(nóng)貿(mào)市場、256家餐飲服務(wù)單位、247家食品流通企業(yè)、18家藥店以及83家美容美發(fā)門店等經(jīng)營主體進(jìn)行多次全面排查、落實、細(xì)化，主動聯(lián)系藍(lán)天救援隊就轄區(qū)全部商戶進(jìn)行全面消殺，組織轄區(qū)商戶2000余人按要求定期核酸檢測，嚴(yán)密部署和檢查4個高考點和4個中考點校園周邊食品安全及疫情防控，對17所中小學(xué)和10所幼兒園進(jìn)行復(fù)學(xué)復(fù)課前的評估。助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，截至2020年底，轄區(qū)企業(yè)復(fù)工率達(dá)92%。該所所長蔡曉斌同志帶領(lǐng)全所干部和群眾始終堅守在抗擊疫情的第一線，阻斷疫情傳播，維護(hù)市場穩(wěn)定。由于成績突出，2020年底他被評為全國市場監(jiān)管系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人。

豐臺街道市場所轄區(qū)學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂23家，職工食堂33家，日均用餐人數(shù)達(dá)12800余人次，就餐人數(shù)多、人流量大、人群密集度高。該所對此高度重視，將學(xué)校及職工食堂監(jiān)管工作作為全年一項重點工作來抓：一是要求各單位簽訂食品安全責(zé)任書；二是定期召開食品安全工作會和培訓(xùn)會；三是加大日常監(jiān)管力度和頻次，嚴(yán)格按照“四個最嚴(yán)”要求，對部分違規(guī)或存在食品安全隱患的單位，責(zé)令立即停業(yè)整頓；四是每年開學(xué)季，深入學(xué)校開展食品安全宣傳講座，引導(dǎo)學(xué)生及家長共同參與到食品安全監(jiān)管中來。指導(dǎo)并督促轄區(qū)42家冷鏈經(jīng)營單位注冊并使用“北京冷鏈”管理平臺，充分使用數(shù)據(jù)智慧化監(jiān)管助力疫情防控新成效。

堅守初心書華章，砥礪奮進(jìn)譜新篇。在深化“放管服”、“吹哨報到”、“接訴即辦”等一個個為民服務(wù)的重點工作中，豐臺街道市場所始終爭創(chuàng)一流。豐臺街道市場所全體干部表示，將繼續(xù)以對市場監(jiān)管事業(yè)的無限熱忱投身到服務(wù)首都發(fā)展的大局中去，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

中國市場監(jiān)管報記者 劉琦