2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，同時(shí)也是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要實(shí)施的第一年。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議要求，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、管理效能和服務(wù)水平，更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將著力抓好八個(gè)方面工作，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

一、做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)，啟動(dòng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃
　　配合做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要、“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的審議與印發(fā)實(shí)施。制定年度計(jì)劃，推進(jìn)有序?qū)嵤~好第一步，見(jiàn)到新氣象。做好綱要和規(guī)劃與國(guó)家“十四五”規(guī)劃、國(guó)家區(qū)域和行業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地要結(jié)合實(shí)際，抓好綱要和規(guī)劃的落實(shí)，同時(shí)做好地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定實(shí)施工作。
　　更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范工作。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范管理辦法，充實(shí)局省知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作會(huì)商內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)城市、縣域、園區(qū)、企業(yè)及高校和科研院所等試點(diǎn)示范工作，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)。各地要積極參與試點(diǎn)示范工作，努力打造工作亮點(diǎn)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

二、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作法治化水平
　　加快推進(jìn)相關(guān)法律制度制修訂工作。做好專利法實(shí)施細(xì)則的修訂，完成《專利審查指南》適應(yīng)性修改。做好商標(biāo)法進(jìn)一步修改調(diào)研論證，加強(qiáng)地理標(biāo)志立法，積極推進(jìn)《商標(biāo)代理管理辦法》和《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》的修改。研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。鼓勵(lì)各地積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法，探索開(kāi)展新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
　　加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治實(shí)施體系。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政確權(quán)、行政執(zhí)法與司法保護(hù)的銜接，促進(jìn)審查授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度建設(shè)。健全專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)。建立在全國(guó)有重大影響的專利侵權(quán)糾紛處理工作機(jī)制，實(shí)施藥品專利早期糾紛解決機(jī)制。各地要不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)機(jī)制和能力建設(shè)。

三、大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
　　持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。建立和完善專利、商標(biāo)全流程審查質(zhì)量管控機(jī)制，加強(qiáng)智能化審查技術(shù)應(yīng)用，改進(jìn)審查流程，優(yōu)化案源與審查資源配置。探索專利審查新模式，推動(dòng)審查理念革新、技術(shù)更新、工作創(chuàng)新。建立商標(biāo)快速駁回和綠色通道加快模式，持續(xù)壓縮商標(biāo)異議、評(píng)審復(fù)雜案件的審查審理周期。
　　突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向。優(yōu)化“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展指標(biāo)，全面取消對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的資助，重點(diǎn)加大對(duì)后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持力度。探索推進(jìn)實(shí)用新型制度改革。嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)和不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)把高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實(shí)處。
　　提高創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。加快制定加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的政策措施。推動(dòng)建立財(cái)政資助科研項(xiàng)目專利信息披露制度。推動(dòng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系推廣。
　　深化專利導(dǎo)航和專利獎(jiǎng)評(píng)選工作。圍繞國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)施一批專利導(dǎo)航項(xiàng)目，助力破解“卡脖子”問(wèn)題；配合實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，促進(jìn)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備。推廣實(shí)施專利導(dǎo)航指南系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專利導(dǎo)航融入各類主體創(chuàng)新決策過(guò)程。突出中國(guó)專利獎(jiǎng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用的激勵(lì)。

四、全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
　　深化落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢查考核工作機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題整改。啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查。各地要認(rèn)真履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。
　　加快構(gòu)建大保護(hù)工作格局。優(yōu)化并加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心布局，加大維權(quán)援助工作力度，健全侵權(quán)糾紛行政裁決制度，培育調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)，做好在線訴調(diào)對(duì)接，深入推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范化市場(chǎng)建設(shè)。推廣實(shí)施電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志和奧林匹克標(biāo)志保護(hù)。嚴(yán)格地理標(biāo)志保護(hù)，深化地理標(biāo)志管理改革。各地要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。
　　健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。適當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的中央事權(quán)，充分調(diào)動(dòng)地方工作積極性。配合市場(chǎng)監(jiān)管總局做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷工作，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動(dòng)、高效配置。各地要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升管理和執(zhí)法能力。

五、大力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)專利開(kāi)放許可制度，實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃。各地要結(jié)合實(shí)際，大膽探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的有效舉措。
　　優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制政策，健全運(yùn)營(yíng)交易規(guī)則，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)監(jiān)管，對(duì)財(cái)政資金支持的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目及重點(diǎn)城市實(shí)行全過(guò)程績(jī)效管理和跟蹤監(jiān)督。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)健康發(fā)展。各地要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”等工作。
　　壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。完善專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機(jī)制。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，啟動(dòng)地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，著力打造區(qū)域品牌和特色地理標(biāo)志產(chǎn)品。各地可在國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)下開(kāi)展本地區(qū)專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算，促進(jìn)壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)。
　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，建立代理行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。優(yōu)化升級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全面實(shí)施專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)告知承諾制改革。各地要切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度，營(yíng)造規(guī)范有序的行業(yè)環(huán)境秩序。

六、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力提升工程，更好服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展
　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃。健全完善便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源，完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬公共服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)和地級(jí)市綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，完成建設(shè)100家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心首期目標(biāo)，新建一批高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心。
　　推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)落實(shí)《關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推廣應(yīng)用《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)規(guī)范》。繼續(xù)整合優(yōu)化各類服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。配合做好中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)工作。各地要用好評(píng)價(jià)結(jié)果，持續(xù)深化改革，加快建設(shè)特色化、差異化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。

七、統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，更好服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局
　　深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理。積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織多邊事務(wù)，加快完成我國(guó)加入海牙協(xié)定工作。全面落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)和中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定，穩(wěn)步推進(jìn)地理標(biāo)志互認(rèn)互保。深化與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的務(wù)實(shí)合作，辦好中美歐日韓商標(biāo)五局和外觀設(shè)計(jì)五局合作年度會(huì)議，中日韓、中蒙俄、中國(guó)—東盟等知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議。
　　深化“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。研究疫情防控環(huán)境下的“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作新機(jī)制新模式。有關(guān)地方要積極參與“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流，打造合作亮點(diǎn)。
　　維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查制度，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為的管理。加快國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心建設(shè)運(yùn)行，加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和維權(quán)援助。各地要加大對(duì)“走出去”企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

八、夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力提高管理和服務(wù)能力水平
　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育。加快媒體融合，構(gòu)建大宣傳工作格局。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。組織辦好世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等大型活動(dòng)，對(duì)外講好中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事。做好全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作。各地要積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念傳播。
　　加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度。大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)干部職工專業(yè)化培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員輪訓(xùn)，持續(xù)提高管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)青年知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，做好職稱制度改革實(shí)施工作。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)和高校學(xué)歷教育，設(shè)立若干國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)建設(shè)。各地要用好各類培訓(xùn)資源，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)務(wù)型人才培訓(xùn)。

　　（來(lái)源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）