廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研廣州國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

▲市領(lǐng)導(dǎo)走訪廣州商標(biāo)審查協(xié)作中心。

▲廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組領(lǐng)導(dǎo)走訪黃埔企業(yè)。

　　▲2 月 20日，執(zhí)法人員查獲假冒名牌手袋。

▲執(zhí)法人員處理廣交會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴糾紛。

　　▲2020年5月14日，全國首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)落地廣州。

▲2月20日，執(zhí)法人員查獲一批假冒手表。

　　▲2020年8月18日，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局與廣州市中級(jí)人民法院簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議。

數(shù)點(diǎn)據(jù)看
　　“十三五”期間，廣東省廣州市累計(jì)申請(qǐng)專利85萬件；截至2020年年末，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到46.6件，是全國平均水平的3倍；知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資160億元。2016年至2018年，全國專利行政執(zhí)法績效考核中，廣州市連續(xù)三年獲得全國第一。
　　廣東省廣州市作為粵港澳大灣區(qū)中心城市，始終把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為推動(dòng)廣州市高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。“十三五”時(shí)期，廣州市深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全力推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，不斷提升全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，織牢織密知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，超額完成了“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)和任務(wù)，期間累計(jì)申請(qǐng)專利85萬件，有效發(fā)明專利量7萬件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資160億元，為“十四五”良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化戰(zhàn)略布局 連續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力
　　“十三五”以來，廣州市委市政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，從戰(zhàn)略和全局高度加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制建設(shè)、政策制定、資金扶持方面連續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。先后印發(fā)實(shí)施《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》《關(guān)于實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略“十三五”發(fā)展規(guī)劃的意見》《廣州市加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》《廣州市專利工作專項(xiàng)資金管理辦法》等一系列政策措施，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系和管理機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)深度融合。
　　2016年7月，國務(wù)院批復(fù)同意中新廣州知識(shí)城開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)，這是全國唯一經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革試驗(yàn)田，改革經(jīng)驗(yàn)被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局列為第一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)和典型案例，在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣，廣州市勇嘗知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革“頭啖湯”。2019年1月，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）掛牌成立，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志的統(tǒng)一管理。2020年5月，中國（廣州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批建設(shè)，為廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”解決方案。與此同時(shí)，廣州市先后印發(fā)《廣州市創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》和《廣州市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（2018—2020年）》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市和運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)齊頭并進(jìn)，在全市推動(dòng)實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)生態(tài)優(yōu)化三大工程。

釋放政策紅利 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
　　“十三五”以來，廣州市加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)，采取出政策、投資金、搭平臺(tái)、育生態(tài)等多種形式，科技創(chuàng)新力量噴涌迸發(fā)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較高增長，形成了較為厚實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)，在全國保持前列水平。
　　為培育創(chuàng)新主體、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能，廣州市印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)專利工作的實(shí)施意見》《關(guān)于推動(dòng)市屬國有企業(yè)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于推動(dòng)我市PCT專利申請(qǐng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《2018—2020年度廣州市市屬國有企業(yè)專利工作統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案》等政策措施。“十三五”期間，全市專利申請(qǐng)量累計(jì)850123件，年均增長34.8%；專利授權(quán)量累計(jì)458988件，年均增長31.4%；其中，發(fā)明專利授權(quán)量累計(jì)55109件，年均增長17.9%。截至2020年年末，全市有效發(fā)明專利量累計(jì)達(dá)71342件，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)46.6件，是全國平均水平（15.8件）的3倍。在商標(biāo)方面，全市商標(biāo)申請(qǐng)量累計(jì)1848193件，年均增長27%；商標(biāo)注冊(cè)量1178466件，年均增長23%；全市有效注冊(cè)商標(biāo)量達(dá)到151.4萬件。擁有中國馳名商標(biāo)143件、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品11件、地理標(biāo)志商標(biāo)12件。全市農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)突破10萬件，有效期內(nèi)廣東省名牌產(chǎn)品超700個(gè)。在版權(quán)方面，到2020年，全市作品著作權(quán)登記量達(dá)455761件，年均增長15%。
　　為有效釋放市場(chǎng)主體活力，廣州市大力組建了4000萬元規(guī)模的廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，探索開展風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)“5311”的廣州模式，發(fā)行全國首支純專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品“興業(yè)圓融——廣州開發(fā)區(qū)專利許可資產(chǎn)支持計(jì)劃”，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。“十三五”時(shí)期，全市專利權(quán)質(zhì)押融資總額達(dá)158.13億元，其中2020年專利權(quán)質(zhì)押融資額66.77億元，同比增長23.3%，惠及企業(yè)464家，商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資額6.66億元，同比增長3864.6%，惠及企業(yè)11家。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作，共開發(fā)各類保險(xiǎn)產(chǎn)品17類，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類相關(guān)保險(xiǎn)保額共計(jì)2.02億元，投保專利4800余件、商標(biāo)6500件。
　　與此同時(shí)，廣州市還組建了6億元規(guī)模的廣州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，重點(diǎn)投向廣州市IAB、NEM等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。截至2020年末，廣州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金投資項(xiàng)目9個(gè)，投資金額超過2.83億元，有力支持了一批擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)做大做強(qiáng)。

多方協(xié)同聯(lián)動(dòng) 強(qiáng)化保護(hù)力度
　　《廣州市專利行政執(zhí)法辦法》《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》《廣州市關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》……過去五年，廣州市一連串知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策“加碼”推動(dòng)形成廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)政策體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
　　在強(qiáng)化政策保護(hù)的同時(shí)，廣州市不斷打出重拳強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的偵查、起訴、審判等工作，不斷健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的工作銜接機(jī)制，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)作用。同時(shí)立足本市實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)展會(huì)和電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以“廣交會(huì)”為代表的廣州展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)獲得全球參展商高度認(rèn)可。
　　為提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效能，廣州市針對(duì)電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)假冒行為組織“春雷”“閃電”“秋風(fēng)”“霜雪”等專項(xiàng)行動(dòng)，部署打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，開展“質(zhì)檢利劍”等專項(xiàng)打假行動(dòng)、食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、“清網(wǎng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。全市處理專利侵權(quán)及查處假冒專利案件11272件，查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案5936件，案值8199.38萬元。2016年至2018年，全國專利行政執(zhí)法績效考核中，廣州市連續(xù)三年獲得全國第一。
　　五年來，隨著廣州市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作也迎來新需求。對(duì)此，廣州市采取多元保護(hù)和多方協(xié)同雙管齊下的模式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，充分發(fā)揮廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、中國廣州花都（皮革皮具）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作用，構(gòu)建司法、行政、海關(guān)、仲裁、人民調(diào)解有機(jī)銜接、相融互補(bǔ)的多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制。全市39個(gè)部門共同簽署《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，初步建立以“信用+監(jiān)管”為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

提升服務(wù)能力 加強(qiáng)人才建設(shè)
　　南沙區(qū)設(shè)立國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局商標(biāo)受理窗口，開發(fā)區(qū)獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，越秀區(qū)、天河區(qū)分別獲批建設(shè)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)……“十三五”期間，廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力顯著提升，為全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。截至2020年底，全市各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過3000家，其中專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到188家，占全省專利代理機(jī)構(gòu)的40%，執(zhí)業(yè)專利代理師超過1000人、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)示范機(jī)構(gòu)（創(chuàng)建機(jī)構(gòu)）9家、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)10家、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）3家、高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心3家。與此同時(shí)，廣州市持續(xù)開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治“黑代理”“掛證”“代理非正常申請(qǐng)”“以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)”等突出違法違規(guī)行為，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。
　　“十三五”時(shí)期，廣州市加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)中高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加快構(gòu)建以高層次領(lǐng)軍人才、高水平管理人才和高素質(zhì)實(shí)務(wù)人才為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才基地建設(shè)。2018年3月，廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才基地揭牌及奠基儀式在暨南大學(xué)舉行，推進(jìn)建設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)大樓”，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、學(xué)科建設(shè)、公共服務(wù)、技術(shù)孵化等，共同打造國內(nèi)一流、國際知名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地。持續(xù)推進(jìn)華南理工大學(xué)、中山大學(xué)等高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)。截至2020年年末，全市擁有國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才72人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)中級(jí)以上職稱人才132人。
　　站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，回首“十三五”，廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作交上一份碩果累累的成績單；展望“十四五”，廣州市將緊抓歷史機(jī)遇，以更大的魄力積極作為，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和高水平對(duì)外開放提供有力支撐，為老城市注入新活力、釋放強(qiáng)動(dòng)力。

□徐 煒 張亞東 陳 韜 李德岳（本版圖片由廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局提供）