今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，四川省市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承受了巨大壓力。為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，四川省及時(shí)出臺(tái)助企紓困措施，新登記市場(chǎng)主體數(shù)量走出低迷，迅速反彈。今年上半年全省新增市場(chǎng)主體60.13萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)20.94%，較全國(guó)市場(chǎng)主體同比增速高24.52%，居全國(guó)第三位。

輕松辦 市場(chǎng)準(zhǔn)入更便利
　　新設(shè)市場(chǎng)主體的數(shù)量是市場(chǎng)活力的一個(gè)重要體現(xiàn)。針對(duì)疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)并重的現(xiàn)實(shí)需要，四川省市場(chǎng)監(jiān)管部門積極作為，不斷提升市場(chǎng)主體開辦便利度。
　　推行網(wǎng)上辦、掌上辦，讓登記更便捷。該省進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”平臺(tái)服務(wù)功能，率先建成集政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)于一體的“營(yíng)商通”掌上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一門進(jìn)出、一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”，讓申請(qǐng)人不跑路就可輕松完成開辦。
　　放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，釋放住所資源。該省簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，進(jìn)一步放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，分類型、分業(yè)態(tài)推行“一址多照”“一照多址”及集群注冊(cè)等便利化措施，釋放住所資源。
　　豁免登記，個(gè)體無(wú)證經(jīng)營(yíng)者放心經(jīng)營(yíng)。該省對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者豁免登記，不納入無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處范圍。

全力扶 助推企業(yè)輕裝行
　　為助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局開展大走訪企業(yè)活動(dòng)，個(gè)案診斷紓困，讓企業(yè)減輕包袱，輕裝前行。
　　延長(zhǎng)行政許可時(shí)限，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。結(jié)合疫情實(shí)際情況，該省對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證到期的，延長(zhǎng)有效期至疫情解除為止；鼓勵(lì)符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位，采用自我聲明承諾的方式免評(píng)審換證；藥品批發(fā)企業(yè)許可證有效期滿，可申請(qǐng)延期換證，已提交換證申請(qǐng)的，審核后直接換發(fā)許可證。
　　萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企，黨建促發(fā)展。該省立足市場(chǎng)監(jiān)管職能優(yōu)勢(shì)，在全省開展“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企，黨建促發(fā)展”活動(dòng)，把非公黨建工作作為推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)一對(duì)一幫扶，個(gè)案研究解決企業(yè)困難。
　　中小企業(yè)“服務(wù)包”，溫暖又貼心。四川省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合經(jīng)信廳、司法廳建立中小企業(yè)“服務(wù)包”制度。在落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金、推進(jìn)減稅降費(fèi)等方面出臺(tái)具體措施，緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

聯(lián)合幫 打出解憂組合拳
　　面對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶疫情期間遭遇的多重困難，四川省多部門聯(lián)合出擊，打出一套漂亮的組合拳，有效緩解企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)困難。
　　“戰(zhàn)疫貸”“穩(wěn)保貸”“個(gè)體工商戶金融甘露行動(dòng)計(jì)劃”，讓民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過(guò)資金匱乏的難關(guān)。四川省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合財(cái)政廳、人行成都分行、省地方金融監(jiān)管局等單位，先后推出“戰(zhàn)疫貸”及其升級(jí)版“穩(wěn)保貸”“個(gè)體工商戶金融甘露行動(dòng)計(jì)劃”，為民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶提供低成本、免抵押融資支持。數(shù)據(jù)顯示，到今年8月末，四川省普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)25.6%，有貸款余額的普惠小微企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量同比增加10.4萬(wàn)戶。
　　費(fèi)用減免，讓利于民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶。四川省人社廳等部門出臺(tái)減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)施辦法，從2020年2月至12月，免征全省各類中小微企業(yè)和以單位方式參保的個(gè)體工商戶企業(yè)基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分；同時(shí)，對(duì)承租省級(jí)行政事業(yè)單位、省屬國(guó)有企業(yè)自有國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免1至3個(gè)月房租。
　　發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)線上線下消費(fèi)雙贏。該局指導(dǎo)四川省網(wǎng)商協(xié)會(huì)舉辦“疫去春來(lái)線上花開 2020四川線上購(gòu)物節(jié)”活動(dòng)，打通線上線下消費(fèi)渠道，滿足疫情期間不接觸購(gòu)物消費(fèi)需求。截至6月底，參與合作商家207家，自建購(gòu)物平臺(tái)347個(gè)，發(fā)放各種優(yōu)惠券超10萬(wàn)張，面值3000萬(wàn)元，廣大商家線上平臺(tái)和線下門店聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)合作消費(fèi)近40億元。

包容管 放管結(jié)合促發(fā)展
　　堅(jiān)持放管結(jié)合、并重推進(jìn)。對(duì)企業(yè)因疫情遇到的困難，四川省市場(chǎng)監(jiān)管部門采取柔性監(jiān)管，管出質(zhì)量。
　　執(zhí)法與服務(wù)并重，保市場(chǎng)主體。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)疫情防控相關(guān)物資的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，符合條件的可以簡(jiǎn)化流程，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。對(duì)因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。今年以來(lái)，全省信用修復(fù)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄1.2萬(wàn)余戶，其中涉及防疫物資相關(guān)企業(yè)700余戶，暫緩清理吊銷因受疫情影響的企業(yè)500余戶。
　　降低“雙隨機(jī)”抽查比例，為恢復(fù)經(jīng)營(yíng)讓路。為助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，將“雙隨機(jī)”抽查比例從5%調(diào)整至3%。同時(shí)，凡于2019年12月31日前領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶，2019年度年報(bào)截止時(shí)間由2020年6月30日延長(zhǎng)至2020年12月31日。

創(chuàng)新促 治理方式新提升
　　四川省市場(chǎng)監(jiān)管部門積極探索提高市場(chǎng)管理和服務(wù)水平的新路徑，在改善營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)城市和諧、提升城市品質(zhì)等方面不斷創(chuàng)新管理思路。
　　新集市經(jīng)濟(jì)，新業(yè)態(tài)帶來(lái)新管理。疫情以來(lái)，該省陸續(xù)出現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)、馬路經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)等多種集市形式的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。為支持就業(yè)，引導(dǎo)這些“新集市”規(guī)范經(jīng)營(yíng)，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局6月份出臺(tái)了《關(guān)于支持“新集市經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展，進(jìn)一步做好“穩(wěn)就業(yè)”工作的指導(dǎo)意見》，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、食品安全和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面不斷優(yōu)化提升，制定12條措施，有力保障各地新集市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。
　　發(fā)揮成渝經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢(shì)，連片帶動(dòng)市場(chǎng)主體增量擴(kuò)容。該省以建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)圈為契機(jī)，在川渝地區(qū)探索建立“商事準(zhǔn)入異地同標(biāo)”的便利化機(jī)制，在全國(guó)創(chuàng)新構(gòu)建跨省跨區(qū)域“同一標(biāo)準(zhǔn)辦一件事”的商事準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一兩協(xié)同”，即統(tǒng)一身份認(rèn)證互認(rèn)、統(tǒng)一名稱自主申報(bào)行業(yè)字詞庫(kù)、統(tǒng)一企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍庫(kù)、協(xié)同開發(fā)川渝兩地登記檔案智慧查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自助查詢企業(yè)注冊(cè)檔案，打造雙城“無(wú)證明城市”，連片帶動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

□董若潔